助文旅行業渡難關！各地救市政策來啦～

新型冠狀病毒肺炎疫情牽動人心，疫情影響下，旅游行業亟待政策支持和企業有效自救措施。近日，文化和旅游部決定向旅行社暫退部分旅游服務質量保證金。暫退范圍為全國所有已依法交納保證金、領取旅行社業務經營許可證的旅行社，暫退標準為現有交納數額的80%。隨后多地出臺相關救市措施，旅游企業及從業者深受鼓舞。

北京市

北京市于2月3日出臺的《關于進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰若干措施》規定，對于旅游、住宿、餐飲、會展、商貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受影響較大的行業企業，經相關行業主管部門確認，可將疫情影響期間應繳社會保險費征收期延長至7月底延遲繳費期間，不收取滯納金，不影響正常享受各項社會保險待遇，不影響個人權益記錄。

上海市

上海除暫退80%旅游服務質保金外，還要求加大對旅游、住宿餐飲、批發零售、交通運輸、物流倉儲、文化娛樂、會展等受疫情影響較大的行業的信貸支持，通過變更還款安排、延長還款期限、無還本續貸等方式，對到期還款困難企業予以支持，不抽貸、不斷貸、不壓貸。加快建立線上續貸機制，如因疫情影響導致貸款逾期，可合理調整有關貸款分類評級標準。

廣東省

廣東各地先后推出相關“暖企”措施。包括加強金融支持、降低房租成本、減免緩繳稅費、實施援企穩崗、加大財政支持、開展暖企行動等方面，支持廣大中小微企業穩定生產。該措施的扶持對象不僅包括中小微企業，還包括全市105萬戶個體工商戶，涵括餐飲、商貿、交通、旅游等受疫情沖擊較大的行業，預計為企業減負約50億元、市屬國有物業減免租金6億元、市屬銀行讓利16.5億元。

江蘇省

江蘇省啟動旅游服務質量保證金暫退工作，目前省內2930家旅行社共繳納旅游服務質量保證金近8.8億元，按照通知要求，暫退保證金數額預計超過7億元，于3月5日前完成暫退保證金工作，并建立工作臺賬、加強監管，對未按期繳還保證金的旅行社依法依規查處，記入信用檔案。被法院凍結的保證金不在此次暫退范圍之內。暫退的保證金周轉使用期限為兩年，須于2022年2月5日前如數繳還。

黑龍江省

黑龍江省文化和旅游廳要求各地抓緊組織實施，把扶持旅游企業這件實事精心辦好。一是自保證金存儲銀行營業之日起，1個月之內完成保證金暫退工作；二是建立工作臺賬，指導和督促相關旅行社在全國旅游監管服務平臺及時完成保證金信息變更和備案工作；三是加強監管，對未按期交還保證金的旅行社依法依規查處，并記入企業信用檔案；四是優化服務，通過“預約辦”“快遞辦”等靈活辦公方式，確保本地保證金暫退服務和疫情防控工作兩不誤。

海南省

海南省實施援企穩崗，對不裁員或少裁員的參保旅游企業，返還單位及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保旅游企業，返還標準按6個月的全省上年度月人均失業保險金和參保職工人數確定。減免房屋租金，對承租國有(含集體)資產類經營用房的旅游企業減免2020年一季度租金。降低運營成本，對旅游企業生產經營所需用電、用水、用氣，經相關主管部門認定后，自本通知印發之日起可緩繳3個月費用，緩繳期不超過2020年6月30日，緩繳期間實行“欠費不停供”措施，并免收滯納金。減免、延期繳納相關稅費，對因受疫情影響導致經營困難的旅游企業2020年一季度應繳納的房產稅和城鎮土地使用稅予以減免。強化財政金融支持，對受疫情影響經營困難的旅游企業2020年新增貸款(續貸、展期視同新增)，省級財政按照貸款合同簽訂日貸款基礎利率的30%給予貼息，貼息期限不超過1年，貼息資金從省重點產業發展專項資金中安排。措施執行期暫定至6月30日。

河北省

河北省要求各國有資產類經營用房產權業主，應對享受本次疫情期間國有資產類經營用房減免租金標準的餐飲住宿百貨類企業，免收自2020年2月5日零時至2020年3月5日零時租期租金，按照雙方簽訂承租合同約定數額的50%收取自2020年3月5日零時至2020年5月5日零時的租金費用。

吉林省

吉林省政府提出，對疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業企業和未能充分復工的工業企業，及時輔導落實好小微企業普惠性減稅等政策。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的，經稅務機關核準，減征或者免征城鎮土地使用稅、房產稅。納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的，經有權稅務機關批準，可以延期繳納稅款，最長不超過3個月。同時做好生態旅游發展準備。疫情過后，搶抓社會公眾更加關注健康、熱愛生命的有利時機，有序開放文化旅游景區，開展以“生態吉林·健康游”為主題的旅游活動，推動旅游消費釋放。研究制定扶持政策，妥善解決冰雪旅游企業受損嚴重問題。

寧夏回族自治區

寧夏回族自治區則規定，對受疫情影響較大的文化旅游等行業以及暫遇困難的小微企業，不得抽貸、斷貸、壓貸，通過增加信用貸款和中長期貸款等方式，在原有貸款利率水平上下浮10%以上。此外，加大貸款貼息和擔保支持，對經主管部門推薦納入銀行機構重點信貸支持范圍的制造業中小微企業，自治區給予超過基準利率20%以內的部分貼息。

內蒙古自治區

內蒙古對受疫情影響申報困難、難以按期繳納稅款的中小企業，依申請依法辦理延期申報、延期繳納稅款，延繳稅款期限原則上為3個月。對受疫情影響發生重大損失、正常生產經營活動受到重大影響的中小企業，部分或全部減免房產稅和城鎮土地使用稅；實施失業保險援企穩崗政策，對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。提前下達財政性專項資金，財政部門要在3月底前下達“助保金貸款”和培育“專精特新”中小企業扶持資金。自治區財政設立1億元專項資金，用于保障防控疫情重點企業物資采購和生產，獎勵在防控疫情中主動承擔社會責任和貢獻突出的相關企業。

山東省

山東省通過加大信貸支持力度、降低信貸融資成本、降低企業擔保費率、加強應急轉貸基金使用、實施疫情防控重點保障企業貸款財政貼息、實施貸款風險補償政策等舉措強化金融支持。對國家確定的疫情防控重點保障企業，2020年新增的企業貸款，中央財政已按人民銀行再貸款利率50%給予貼息；對省確定的疫情防控重點保障企業，省財政按人民銀行再貸款利率50%給予貼息，貼息期限不超過1年。

福建省

福建發布減免相關稅費的舉措，嚴格落實中央出臺的減稅降費政策和支持保供的稅費政策措施。同時，因疫情遭受重大損失、正常生產經營活動受到重大影響的中小企業，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請減征或者免征，具體減免期限由各地根據疫情實際情況確定。對受疫情影響較大的餐飲、住宿、公路水路運輸行業企業免征2020年江海堤防工程維護管理費。

重慶市

重慶市人民政府2月4日印發《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的二十條政策措施》，直接涉及旅游企業的具體措施包括：減輕企業用電用氣負擔等舉措。比如批發業、零售業，餐飲業、住宿業單位2020年2、3月份用電用氣價格，按現行政策的90%結算。豁免充電基礎設施運營企業2020年2至3月份企業用電的功率因素考核，同時企業基本電費按照實際需量繳納（不設置最低限額）。

四川省

四川省人民政府在加大減負支持力度、加大金融支持力度、加大財稅支持力度、加大穩崗支持力度四大方面出臺13項具體措施，切實緩解中小企業生產經營困難，助力企業共克時艱。

成都市政府2月6日印發《關于有效應對疫情穩定經濟運行20條政策措施》。針對此，成都市文廣旅局認真貫徹落實成都市相關政策和文件要求，確保后續應對措施做到“長短”結合。“長”，即從全面性、全局性和長期性出發，全面謀劃文旅產業在疫情后的發展舉措和政策體系；“短”，即盡快推出一些立竿見影、穩定信心的及時性、差異化、有針對性的具體扶持舉措，聚焦微觀企業問題和聚焦產業高質量發展。同時成都市文廣旅局積極向上級和相關部門溝通協調，重點爭取包括“減輕企業負擔”“穩定員工隊伍”“加大金融支持”等方面的扶持政策，扎實做好援助企業、穩定崗位工作。據透露，相關扶持政策將于近期出臺。

天津市

天津市強化信貸支持。對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業，以及有發展前景但受疫情影響遇到暫時困難的企業，各銀行機構應采取展期、無還本續貸等方式提供金融支持，建立、啟動快速審批通道，簡化業務流程，應貸盡貸快貸，不抽貸、斷貸、壓貸。用足用好國家開發銀行天津市分行、天津銀行首批60億元緊急融資，推動天津市屬主要法人銀行以低于同期市場利率水平發放專項項目貸款。

浙江省

浙江省加強信貸紓困。對受疫情影響較大的物流運輸、批發零售、住宿餐飲、旅游等行業的小微企業，全力做好紓困工作。各金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，對因疫情面臨還款困難的小微企業，予以展期、續貸、減免逾期利息等幫扶，妥善安排還款方案，直到“一級響應”解除為止。

紹興市出臺政策扶持文化創意企業。從市級財政核定的2020年文化產業專項資金中，切出1500萬元用于定向扶持受疫情影響嚴重的文創企業。市、縣兩級文廣旅游部門在同級財政核定的2020年旅游發展專項經費中，切出10%專項補助疫情損失較重的旅游及直接相關的餐飲、賓館等企業。

嘉興市加強金融支持，確保小微企業信貸余額不下降。各金融機構要加大對小微企業支持力度，確保2020年小微企業信貸余額不低于上年同期余額。

廣西壯族自治區

廣西壯族自治區2020年2月底前下達鄉村振興專項資金70億元，加大對農村產業、基礎設施和公共服務補短板的支持力度。對受疫情沖擊嚴重的鄉村旅游和休閑農業經營企業、經營戶，經行業主管部門審核可減免2020年度部分收費、適當延長已發放到期的貸款還款期限并免收罰息。

遼寧省

遼寧省人民政府辦公廳出臺措施緩繳社會保險費、暫退部分旅游服務質量保證金等措施，以支持文化旅游企業恢復生產。對旅游、住宿、餐飲、會展、商貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受損嚴重行業企業，經相關行業主管部門確認，可將疫情影響期間應繳社會保險費征收期延長至6月底。緩繳期間免征滯納金。緩繳期滿后，企業足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權益。

陜西省

陜西省文化和旅游廳給各設區市文化和旅游局下發通知，部署開展暫退旅行社部分旅游服務質量保證金工作，于2020年3月10日前完成，并將旅游服務質量保證金暫退情況匯總表及暫退保證金工作報告報送省文化和旅游廳市場管理處。

西安市強化產業引導扶持。市級各類專項產業發展引導資金優先投向防疫藥品、醫療設備、物資器材、研發平臺、科技攻關和應急醫療救治設施、隔離設施等疫情防控急需的項目和企業，變事后獎補為事前扶持。對受疫情影響嚴重的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游、會展等行業給予重點扶持。提前兌現先進制造、三個經濟、文化旅游等重點領域扶持政策，對制造業企業的技術改造項目按固定資產投資的2%給予獎勵，最高不超過2000萬元；安排旅游業發展專項資金3億元，用于恢復旅游業發展，對旅游基礎設施及公共服務設施、高品質酒店及民宿建設、精品旅游演藝進行獎補。

湖北省

2020年2月9日，湖北省人民政府辦公廳印發《關于印發應對新型冠狀病毒肺炎疫情 支持中小微企業共渡難關有關政策措施》，從減輕企業負擔、強化金融支持、加大財稅支持、加大穩崗支持四方面出臺18項措施，支持中小微企業應對新冠肺炎疫情影響，共渡難關。相關政策即日起施行，有效期暫定6個月。

來源：中國文化報2020年2月15日微信公眾號