精準高效推進 抓好成果轉化

——文化和旅游部按時保質完成全國兩會建議提案辦理

崔哲

從“幫扶企業紓困，推動文化和旅游行業復工復產復業”到“促進文旅業復蘇和高質量發展”，從“推進長城國家文化公園建設”到“加強黃河文化保護傳承與發展”，從“鄉村旅游發展”“農村文化振興”到“古地圖利用”“公共旅游救援”……今年全國兩會，來自人大、政協的764件議案建議提案集中反映了人民群眾對文化和旅游領域一系列熱點難點問題的高度關注。

受新冠肺炎疫情影響，今年全國兩會議案建議提案辦理時間緊、任務重，為精準高效推進工作開展，文化和旅游部克服困難，不斷改進工作方式方法，并抓好相關建議的落實，按時保質完成全部建議提案辦理工作，交出令群眾滿意的答卷。

高度重視 周密部署

文化和旅游部將人大建議和政協提案辦理工作作為一項重要的政治任務，納入整體工作部署，切實加強組織領導，細化工作分工。

全國兩會結束后，文化和旅游部黨組迅速召開會議，根據建議提案分辦情況匯報，作出研究部署。文化和旅游部還及時召開2020年人大建議和政協提案交辦會議，傳達學習全國人大代表建議交辦會和全國政協委員提案交辦會有關精神，強調以高度的政治責任感，認真辦理建議提案，不應付、不對付，深入細致、實實在在，堅決反對官僚主義和形式主義。

文化和旅游部黨組書記、部長胡和平多次聽取辦理情況匯報，提出“精準高效”的辦理要求，并審閱了全部主辦件答復函。部黨組成員按照工作分工，帶著問題深入開展調研，形成推動工作的新思路，并及時協調解決辦理過程中的重點難點問題。

為更好落實責任，文化和旅游部于7月初印發《關于做好2020年人大建議政協提案辦理工作的通知》，建立了分管部領導掛帥，辦公廳組織協調、審核把關，各司局負責與代表委員溝通、辦理答復，層層抓落實的工作格局。

據介紹，文化和旅游部今年共承辦十三屆全國人大三次會議議案11件、人大建議409件，承辦全國政協十三屆三次會議提案344件。建議提案辦理工作已于10月中旬全部辦理答復完畢。

優化方法 按時保質

受疫情影響，今年建議提案辦理工作時間緊、任務重、要求高，文化和旅游部增強工作緊迫感，優化方式方法，確保辦理效率。

文化和旅游部在內網建設了建議提案辦理系統。該系統集建議提案一鍵錄入、在線分辦答復和統計分析等功能于一體，在全國兩會閉幕前完成測試、投入使用。文化和旅游部根據建議提案內容和各司局職能分工，通過該系統及時將建議提案預分辦到各司局，征求各承辦處室辦理意見后再正式交辦，大大提高了工作效率。

疫情防控期間，文化和旅游部結合彈性制工作要求，為承辦人員到部機關辦理建議提案開通“綠色通道”。同時，每周通報各司局建議提案辦理進度，對工作效率高的進行通報表揚，對工作進展緩慢的及時提醒和催辦，營造“比趕超”的工作氛圍；對于不能按時完成階段任務的，深入了解情況、積極提供幫助。

在確保辦理效率的同時，文化和旅游部十分注重辦理質量的提升。“我們強化建議提案答復函的‘雙把關’機制，即起草階段‘三核一審’（承辦處室、辦公室、司局分管領導審核，司局主要領導審定），校核階段‘三審’（辦公廳政務公開處一審、公文管理處二審、辦公廳領導三審），從源頭上狠抓答復函質量。”文化和旅游部相關負責人介紹。這一過程中，除對優秀工作人員進行評優表彰外，文化和旅游部還對32件答非所問、文不對題、篇幅過短或冗長的主辦件答復函，退回承辦司局修改，切實督促各司局提高辦理質量。

此外，針對有關鄉村旅游發展、城市雕塑管理等涉及不同行業和部門的建議提案，文化和旅游部加強與相關部委溝通聯系，積極探討合作方式，力爭共同把建議提案辦理好。文化和旅游部還把做好與代表委員的溝通作為辦理工作的重要環節，在辦理答復前制訂了代表委員溝通聯絡計劃，溝通方式從傳統的“文來函往”，轉變為“人來人往”和“常來常往”，并在辦理中通過電話、郵件、登門拜訪等多種方式，與代表委員進行真情實意的溝通交流，共商解決問題的辦法。

積極采納 抓好落實

文化和旅游部積極采納代表委員相關建議提案，并把建議提案辦理與改進工作、完善相關政策進行更好結合，打通辦理成果轉化的“最后一公里”。

據了解，文化和旅游部針對代表委員關于幫扶企業紓困、推動文化和旅游行業復工復產復業的建議提案，會同有關部門，結合疫情防控要求，及時推出減稅降費、財政支持、金融扶持等一系列援企穩崗、紓困幫扶政策，通過開展暫退旅游服務質量保證金、有序恢復省內及跨省團隊旅游業務等工作，幫助旅行社企業和從業人員紓困解難，推動復工復產復業。

作為長城國家文化公園建設牽頭單位，文化和旅游部爭取有關部門支持，赴張家口、秦皇島等地進行實地調研，謀劃啟動長城國家文化公園管理體制機制創新研究；采納代表委員的建議，與內蒙古自治區文化和旅游廳進行溝通研究，對《長城國家文化公園國家層面重點項目一覽表》《長城國家文化公園（內蒙古段）建設保護規劃（建議稿）》進行修改完善。

針對代表委員提出的加強黃河文化保護傳承與發展的建議提案，文化和旅游部目前正加緊編制黃河文化保護傳承弘揚規劃及文物、非物質文化遺產、旅游領域的3部專項規劃，并將黃河文化保護傳承弘揚工作納入“十四五”規劃中，進行統籌部署安排。

文化和旅游部相關負責人表示，建議提案辦理不僅是給代表委員一個答復，更重要的是把相關建議落到實處，真正解決問題、推動工作。下一步，文化和旅游部將全面總結經驗，更好回應社會關切，匯聚民心民智民意，繼續扎實有效做好今后的建議提案辦理工作。

來源：中國旅游報2020年12月9日第01版