一體化推進長城國家文化公園建設
建設長城國家文化公園對展示中華文明、彰顯文化自信、建成文化強國具有重大的戰略意義。新時期建設長城國家文化公園，需要從思維、戰略和行動上，推進保護傳承利用一體化進程
熊海峰
文化和旅游部日前召開的長城國家文化公園建設推進會提出，要按照國家文化公園建設工作領導小組第一次全體會議部署要求，堅持國家站位、突出國家標準，彰顯文化內涵、弘揚文化精神，加快推進各項重大任務有效落實。
建設長城國家文化公園對展示中華文明、彰顯文化自信、建成文化強國具有重大的戰略意義。筆者認為，根據《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》的指導精神和國內外國家公園的實踐經驗，建設長城國家文化公園，要在以下四方面著力。
第一，挖掘、提煉、闡釋和傳播好長城文化內涵，推動創新傳承、古為今用，涵育中華民族復興的精神偉力，光耀璀璨的中華文明。
國家文化公園建設之根之魂在文化，其核心目標是集中打造中華文化的重要標志，生動呈現中華文化的獨特創造、價值理念和鮮明特色。目前還缺乏對長城文化內涵的深度挖掘、現代闡釋與有力傳播，長城遺產所蘊含的民族精神價值、建筑遺產價值、歷史文化價值、經濟社會價值還未得到充分激活與釋放。在新時期建設好長城國家文化公園要堅持國家站位、強調古為今用，賦予長城新的時代含義與品格特征，創新闡釋好團結統一、眾志成城的愛國精神，堅韌不屈、自強不息的民族精神，守望和平、開放包容的時代精神。要深入挖掘長城的多元文化，包括長城紅色文化、抗戰文化、建筑文化、軍事文化以及豐富多彩的地域文化，倡導每段長城突出各自文化特色，共同編織出一幅璀璨的文化長卷。要加速推進長城文化的展示與傳播，積極構建長城博物館體系、數字展示體系、統一標識體系、文化解說體系、現代傳播體系和研究機構體系，增強長城文化全球、全域、全時、全齡的展示傳播與服務能力。
第二，在保護優先的基礎上利用好長城文化資源，打造世界級旅游景區和現象級文創精品，不斷增強長城文化的時代風采與品牌魅力。
建設國家文化公園，保護是基礎，傳承是方向，利用是動能。其核心要旨是通過健全遺產保護、綜合展示、教育科研、旅游休閑、文創研發等多重功能，讓“沉睡”的歷史文物“活起來”。新時期建設長城國家文化公園，需要從思維、戰略和行動上，推進保護傳承利用一體化進程。首先，要真實完整地保護長城文物和非物質文化遺產，這是活化利用的前提和底線。其次，要進一步明確管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用等四類功能區的邊界范圍，據此開展不同類型的工作，這是統籌好保護利用的關鍵步驟。再次，要立足全球視野，培育世界文化遺產研學游、長城沿線古都游、塞上風情度假游等跨區域主題線路，實現從“點式景區”向“廊帶公園”的拓展延伸；大力推進長城文化主題的藝術創作、文創商品開發和文創基地建設，打造中國文化產業發展的戰略隆起帶。同時，依托“數字再現工程”，推動長城文物和文化資源的數字化展示，打造永不落幕的“網上長城”；促進長城文旅服務向數字化、網絡化、智能化升級，積極培育云旅游等新業態新模式。
第三，加速提升公園的基礎設施和公共服務水平，優化公園的進入便捷性和體驗舒適性。
長城多數墻體建于崇山峻嶺之中，基礎設施建設和服務能力薄弱。新時期建設長城國家文化公園，迫切需要打通大眾與長城間的空間阻隔，不斷提升公園的進入度和可親近性。首先，要加快交通設施建設，結合長城沿線各區段的交通現狀和資源稟賦，構建以國省道為骨干、縣鄉公路和農村道路為基礎、旅游專用道為支撐的大路網體系；踐行“交通+”的理念，通過修建旅游風景道、騎行道、步道等多種形式的旅游道路，將長城打造成融交通、文化、旅游、游憩于一體的復合廊道。其次，要統籌推進長城沿線的文化和旅游公共服務。通過在沿線布局文化綜合服務中心、主題博物館、藝術展陳室等文化設施，營造更多的主客共享文旅空間。科學布局和完善游客集散、導覽導游、旅游廁所等公共設施，安全、消防、醫療、救援等應急設施，并逐步建立健全設施建設與服務的標準化體系。再次，大力建設新型基礎設施，在長城沿線主要文化遺產點、旅游景區等重點公共區域，率先布局建設無線網絡和第五代移動通信網絡，推進數字網絡和智能終端全覆蓋，不斷提升長城文化和旅游公共服務智慧化水平。
第四，制定科學有效的體制機制和政策法規，構建長城文化發展命運共同體，推動多元力量協同合作，促進長城文化持續創新與永續發展。
建設長城國家文化公園，要進一步完善頂層設計，構建起適應跨區域、跨省市、跨部門的大型線性文化遺產和國家公園特點的管理體制和溝通協同機制。建議以國家層面的《長城國家文化公園建設保護規劃》為引領，編制文物、生態、交通、文旅融合等專項規劃，以及相關省區市的實施規劃。完善法律法規體系，推進保護傳承利用統籌發展的理念入法入規，健全公園管理和服務相關的規范條例與細則。此外，建立公園建設保護的評估體系，開展年度監測與評估，并納入地方政府的考核評價體系，加強問責與激勵。在堅持政府主導的基礎上，積極促進和整合廣泛的資源和力量參與公園建設，凝聚更多的發展共識與創新智慧，加速將長城國家文化公園打造成中華文化的重要標志，為實現中華民族偉大復興提供磅礴的精神動力。
來源：中國旅游報2020年12月22日第03版