回眸“十三五” 文旅新成就 | 探索符合國情的文物保護利用之路邁出堅實步伐

薛 帥

“十三五”規(guī)劃實施的五年，是我國文物資源總量倍增、文物時代價值凸顯的五年，是我國文物事業(yè)篤定改革方向、高位拓展格局的五年，是我國文物保護社會共識全面形成、探索符合國情的文物保護利用之路邁出堅實步伐的五年，取得了顯著成就，積累了寶貴經(jīng)驗。

五年以來，我國文物資源家底日益廓清，文物事業(yè)格局全面拓展，文物保護狀況持續(xù)改善，重大考古成果層出不窮，文物安全形勢有所好轉(zhuǎn)，革命文物保護全面加強，博物館建設(shè)活力迸發(fā)，文物市場發(fā)展趨勢向好，“讓文物活起來”精彩紛呈，文物國際合作漸成規(guī)模，文物保護法律制度日臻完善，文物治理能力和治理水平不斷提升，廣大文物工作者昂揚奮進，文物工作主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，成為堅定文化自信、增強中華民族共同體意識的動力源泉，成為全面建成小康社會、開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的堅實基礎(chǔ)。

文物安全形勢穩(wěn)中向好

文物保護力度持續(xù)加大

五年來，文物資源有效保護、安全形勢穩(wěn)中向好， “保護第一”首要原則深入人心。

作為實證中華5000多年文明史的圣地，2019年7月6日，良渚古城遺址成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

公布第八批全國重點文物保護單位，國、省、市縣各級文物保護單位分別增長17%、30%、45%。國家歷史文化名城增至135個，公布一批中國歷史文化名鎮(zhèn)名村、兩批中國傳統(tǒng)村落。花山巖畫、鼓浪嶼、良渚古城遺址申遺成功，中國世界遺產(chǎn)總數(shù)達(dá)55項，位居世界第一。

東北抗聯(lián)遺跡

文物保護力度持續(xù)加大，搶救性保護與預(yù)防性保護并重、本體保護與周邊環(huán)境保護并舉，2000多項重點文物保護工程有效實施。國家文化公園建設(shè)部署推進。重點實施革命文物保護利用工程，贛南等原中央蘇區(qū)革命遺址、延安革命舊址群、閩西紅色文化遺存、長征文化線路、東北抗聯(lián)遺跡保護利用成效凸顯；公布37個革命文物保護利用片區(qū)，基本摸清革命文物資源家底，香山革命紀(jì)念館、湘江戰(zhàn)役紀(jì)念館等建成開館，山西、湖南等地推進革命文物保護利用機制建設(shè)。實施一批石窟寺保護工程，積極推進石窟寺數(shù)字化保護。

“十三五”期間，各地黨委、政府文物安全主體責(zé)任逐級壓實，多部門齊抓共管加強文物安全作用彰顯，中央文明委將國家文物局列為成員單位、文物工作納入全國文明城市測評體系，文物犯罪重大案件明顯下降。聚焦法人違法、盜竊盜掘、火災(zāi)事故三大風(fēng)險，堅持專項行動和常態(tài)監(jiān)督相結(jié)合、制度建設(shè)與技術(shù)支撐相結(jié)合，打擊文物犯罪三年專項行動偵破文物犯罪案件3481起、抓獲犯罪嫌疑人5867名、繳獲文物4萬余件；實施文物保護單位安全防護工程2000余項，中國被盜（丟失）文物信息發(fā)布平臺建成開放，建立文物違法案件督察約談機制，開展衛(wèi)星遙感監(jiān)測，完善違法舉報受理機制，打贏文物安全防范攻堅戰(zhàn)。

文物考古成果豐碩

“讓文物活起來”蔚然成風(fēng)

五年來，考古實證中華文明起源和發(fā)展的歷史脈絡(luò)，為增強文化自信提供堅強支撐。

三星堆一號祭祀坑出土的金箔虎形器

4000多項考古發(fā)掘項目有序開展，中國境內(nèi)人類起源、文明起源、中華文明形成發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域考古項目重點實施，重大考古發(fā)現(xiàn)層出不窮，中華文明起源與早期發(fā)展綜合研究持續(xù)推進，實施“考古中國”重大項目并定期發(fā)布成果，浙江良渚、河南二里頭、四川三星堆、陜西石峁等一批重要遺址實證5000多年中華文明史，國際學(xué)術(shù)話語權(quán)明顯提升。

“南海Ⅰ號”出土的分艙裝載的船貨

同時，廣大考古工作者風(fēng)餐露宿奮戰(zhàn)一線，基本建設(shè)考古有力保障國家重點建設(shè)工程，多地“先考古、后出讓”制度探索施行、逐步完善。水下考古成績頗豐，開展黃渤海海域考古工作，甲午海戰(zhàn)沉艦考古調(diào)查確認(rèn)“致遠(yuǎn)艦”“經(jīng)遠(yuǎn)艦”“定遠(yuǎn)艦”，南海海域首次深海考古調(diào)查填補空白，“南海I號”發(fā)掘文物18萬件、實施船體整體保護。福建三明萬壽巖、江西景德鎮(zhèn)御窯廠等大遺址保護卓有成效，國家考古遺址公園36個、立項67個，陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)勾勒出中華文明的絢麗版圖。

五年來，博物館事業(yè)高速發(fā)展，“讓文物活起來”賦能添彩人民群眾美好生活。

全國備案博物館總數(shù)5535家、5年增長18%，其中89%免費開放，全國76%的縣市區(qū)建有博物館，普惠均等的博物館公共文化服務(wù)體系更好搭建。博物館社會教育功能有效發(fā)揮，全國博物館每年舉辦展覽2萬多個、教育活動30余萬次， 2019年接待觀眾12.27億人次、5年增長57%，其中未成年人超2億人次。

博物館體系進一步優(yōu)化，國家一二三級博物館總數(shù)增至1224家，非國有博物館超過1700家，行業(yè)博物館近800家。館藏文物保護條件全面升級，標(biāo)準(zhǔn)化庫房建設(shè)工程基本完成，6.2萬件套館藏珍貴文物和重要出土文物得到保護修復(fù)。博物館數(shù)字化建設(shè)、智慧博物館建設(shè)快速發(fā)展，346萬件套可移動文物數(shù)據(jù)信息向社會開放，“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”三年行動計劃推介121個示范項目，文創(chuàng)產(chǎn)品引領(lǐng)“國潮”消費新風(fēng)尚。社會文物管理創(chuàng)新拓展，文物流通領(lǐng)域登記交易試點成效漸顯，文物鑒定服務(wù)多元供給體系初步形成，涉案文物鑒定機構(gòu)從無到有，完成5271起案件鑒定評估工作，文物進出境加強監(jiān)管、機構(gòu)建設(shè)不斷完善。

文物國際交流合作開創(chuàng)新局面

文物治理體系與治理能力

現(xiàn)代化水平不斷提升

五年來，文物國際合作漸成規(guī)模，交流互鑒科學(xué)文明觀拓展中華文化國際影響力。

“大美亞細(xì)亞——亞洲文明展”AVR智慧展廳系統(tǒng)

圍繞“一帶一路”建設(shè)主動作為，加強聯(lián)合考古和跨國申遺，30家文博機構(gòu)赴24國實施40余項聯(lián)合考古；推進援外歷史古跡保護修復(fù)，合作項目增至6國11處。構(gòu)建穩(wěn)定多維的政府間文化遺產(chǎn)合作網(wǎng)絡(luò)，與23國文化遺產(chǎn)主管部門簽署28項合作文本。文物出入境展覽累計300余項，舉辦“大美亞細(xì)亞——亞洲文明展”，展出49國451組文物，文物外展成為中外人文交流“國家名片”。

2019年4月24日，一位參觀者在拍攝意大利返還中國的流失文物藝術(shù)品。李賀 攝

深度參與文化遺產(chǎn)國際治理。流失文物追索返還成為國家間外交合作新典范，進入多方合作、多措并舉、多點收獲新階段，設(shè)立專班、建立專門機制推動專項工作，與我國簽署關(guān)于防止盜竊、盜掘和非法進出境文化財產(chǎn)政府間雙邊協(xié)議的國家達(dá)23個，美國、英國、意大利、日本、土耳其、埃及等向我國返還1300余件中國流失文物，文物回歸激發(fā)海內(nèi)外中華兒女愛國熱情。

五年來，文物治理能力和依法管理水平顯著增強，探索符合國情的文物保護利用之路邁出堅實步伐。

文物保護法律制度日臻完善。推進修改《中華人民共和國文物保護法》列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，修訂工作已取得實際成效；完成《中華人民共和國水下文物保護管理條例》修訂草案，等待公布；地方文物立法進程明顯加快，現(xiàn)有17部文物保護法律法規(guī)規(guī)章、200余部地方性法規(guī)規(guī)章和130項文物保護國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。開展文物系統(tǒng)“七五”普法工作，深化文物法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位主題活動。文物領(lǐng)域“放管服”改革深入推進，文物行政審批流程不斷優(yōu)化，更新文物行政審批事項服務(wù)指南，加強事中事后監(jiān)管。

文物科技實現(xiàn)跨越式發(fā)展。先進適用技術(shù)應(yīng)用漸成規(guī)模，33家國家文物局重點科研基地引領(lǐng)文博行業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，干旱環(huán)境下土遺址保護關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、考古現(xiàn)場脆弱性文物臨時固型提取及其保護技術(shù)榮獲國家科技進步二等獎，首個文物保護模擬研究平臺多場耦合實驗室運行，文物保護裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得重要進展。

來源：中國文化報2020年12月22日微信公眾號