“十四五”藝術創作規劃
為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》、國家“十四五”文化改革發展規劃、《“十四五”文化和旅游發展規劃》，加快推進藝術創作繁榮發展，編制本規劃。
序 言
“十三五”以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在各級黨委政府重視支持和社會各界的共同努力下，我國文藝園地百花競放、碩果累累，呈現出繁榮發展的生動景象。“十三五”時期，一系列重大政策措施相繼出臺，藝術創作生態進一步改善。文藝戰線圍繞中心、服務大局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，藝術創作組織化程度進一步提高，藝術作品的整體質量顯著提升。重大活動導向和示范作用進一步發揮，文藝人才隊伍進一步壯大，藝術傳播的廣度和深度進一步拓展。在黨和人民的各項事業中，文藝事業的重要地位和作用愈加突出。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是社會主義文化強國建設的關鍵時期。實現中華民族偉大復興，離不開文藝事業繁榮發展。文藝戰線要全面把握新發展階段、新發展理念和新發展格局，抓住新機遇，直面新挑戰，感國運變化、立時代潮頭，用精品力作吹響時代前進號角、展現時代風貌、引領時代風氣，為中華民族提供豐厚滋養，為世界文明貢獻華彩篇章，努力開創藝術創作繁榮發展新局面。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于文藝工作的系列重要論述精神，堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創造性轉化、創新性發展，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，立足鑄就中華民族偉大復興時代的文藝高峰，推動社會主義文藝高質量發展，創作更多接地氣、傳得開、留得下的優秀作品，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，推進社會主義文化強國建設，為全面建設社會主義現代化國家提供精神動力。
（二）基本原則
——堅持黨對文藝工作的全面領導。不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨對文藝工作的戰略部署和工作要求貫徹到文藝事業發展全過程各方面。
——堅持正確方向。始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，以社會主義核心價值觀為引領，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，確保國家文化安全。堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益與經濟效益相統一。
——堅定文化自信。堅守中華文化立場，傳承中華文化基因，講好中國故事。堅持不忘本來、吸收外來、面向未來，創作生產更多具有中國特色、中國風格、中國氣派的優秀藝術作品。
——堅持以人民為中心的創作導向。把滿足人民精神文化需求作為文藝和文藝工作的出發點和落腳點，把人民作為文藝表現的主體，把人民作為文藝審美的鑒賞家和評判者，把為人民服務作為文藝工作者的天職，用心用情用功抒寫人民、描繪人民、歌唱人民。深入生活，扎根人民，觀照人民生活，表達人民心聲，不斷實現人民對美好生活的向往。
——堅持提升作品質量。把提高質量作為文藝作品的生命線，實施精品戰略，堅持思想精深、藝術精湛、制作精良相統一，創作推出更多傳播當代中國價值觀念、體現中華文化精神、反映中國人審美追求的優秀作品。促進各地區藝術創作、各藝術門類全面繁榮，不斷向藝術高峰邁進。
——堅持藝術規律。研究新時代文藝工作對象、方式、手段、機制的新特點，新時代文藝作品創作、傳播方式的新變化，建立健全符合文藝發展規律的體制機制和管理措施。堅持把創新精神貫穿于藝術創作生產全過程，推動觀念和手段相結合、內容和形式相融合、各種藝術要素和技術要素相輝映，提升作品精神高度、文化內涵和藝術價值，增強藝術表現力。
（三）發展目標
展望2035年，我國基本實現社會主義現代化，文化強國如期建成，文藝事業繁榮發展，藝術團體活力迸發，文藝作品質高量多，文藝隊伍人才輩出，文藝培根鑄魂作用充分發揮，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。錨定這一遠景目標，“十四五”時期藝術創作的發展目標為：
藝術創作生產扶持資助體系進一步完善；原創能力不斷增強，劇本質量明顯提升；各藝術門類創作活躍，精品迭出，逐步實現從高原到高峰的跨越；國有文藝團體創新創造活力和內生動力不斷增強，創演質量、管理水平、服務效能大幅提升，主導地位和引領作用進一步鞏固和發揮，民營文藝團體發展更加繁榮有序；高水平創作人才脫穎而出，層次分明、專業齊備的藝術人才培養體系逐漸形成；藝術與科技結合更加緊密，線下演出與線上演播融合發展，藝術傳播力進一步提升，國際影響力和競爭力顯著增強；文藝評價體系更加完善，文藝評獎更加科學有效，文藝評論更加權威專業。
（四）創作重點
以習近平新時代中國特色社會主義思想引領藝術創作，全面展現新時代我國在經濟、政治、文化、社會、生態文明建設方面取得的重大成就、積累的寶貴經驗，反映新時代精神和現實生活。
——重大時間節點。圍繞中國共產黨成立100周年、全面建成小康社會、黨的二十大、北京冬奧會、新中國成立75周年、中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年等重大時間節點，圍繞黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史等領域統籌創作規劃，遴選重點選題，組織創作團隊，創作推出一批精品力作。
——重大國家戰略。圍繞人類命運共同體、“一帶一路”倡議、創新驅動發展、鄉村振興、京津冀協同發展、長江經濟帶、大運河文化帶、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展、成渝地區雙城經濟圈建設等國家重大戰略，西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先等區域發展總體戰略，創作推出一批精品力作。
——重要精神財富。圍繞黨在革命時期、建設時期、改革時期形成的井岡山精神、長征精神、遵義會議精神、延安精神、西柏坡精神、紅巖精神、抗美援朝精神、“兩彈一星”精神、特區精神、抗洪精神、抗震救災精神、抗疫精神等偉大精神開展創作。
——優秀傳統文化。圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，結合中華民族在長期實踐中形成的獨特思想理念和道德規范，配合長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園建設，堅定文化自信，堅持創造性轉化、創新性發展，堅持守正創新，創作推出一批展現中華民族歷史地位和影響力，闡發中華文化富于歷史性、跨文化性的永恒魅力和當代精神氣韻的優秀作品，鑄牢中華民族共同體意識。
二、推進新時代藝術精品創作
進一步加強藝術創作規劃和資源統籌，不斷提高文藝創作組織化程度，發揮制度優勢，形成集體創作、合力攻關的良好氛圍。不斷引導廣大文藝工作者深入生活，扎根人民，從人民的實踐和多彩的生活中汲取營養，以精品奉獻人民。堅持現實題材、革命題材、傳統題材并重，緊緊圍繞重大時間節點、重大國家戰略和其他重大主題，突出選題的思想性、時代性，從劇本創作入手，落實創作責任主體，推出一批優秀新創作品，挖掘整理、復排提升一批傳統（保留）劇目。持續推動全國各地區藝術創作、各藝術門類均衡發展，全面提升藝術創作水平，勇攀新時代文藝高峰。用好國家藝術基金和其他基金資金，進一步優化資助機制。推動藝術與科技融合，加大數字技術應用力度。
專欄1 藝術精品創作
發揮重大工程項目的引領示范作用，推動新時代音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、雜技、木偶、皮影、美術等各藝術門類的精品創作。根據創作主題，實施國家重大題材創作引導工程、現實題材創作扶持工程、新編歷史題材創作扶持工程等；根據藝術門類，實施中國民族歌劇傳承發展工程、“時代交響”創作扶持計劃、中國雜技藝術創新工程、新時代美術創作扶持工程等。
專欄2 常態化推進“深入生活、扎根人民”
在創作生產、服務基層、結對幫扶等工作中全面落實“深入生活、扎根人民”要求。圍繞藝術創作規劃，緊密結合重點創作，組織廣大文藝工作者開展長期的、基礎性的蹲點采風和體驗生活，增進與人民的感情。強化藝術單位主體責任，完善管理機制，建立“深扎檔案”制度。強化績效考核，優化評價指標，突出考核結果運用，完善激勵機制，樹立典型，帶動廣大文藝工作者形成行動自覺。
專欄3 劇本創作扶持
高度重視“一度創作”，夯實創作基礎，面向各類文藝院團開展劇本創作扶持，重點扶持聚焦新時代的重大現實題材、弘揚革命精神和斗爭精神的革命歷史題材、弘揚中華優秀文化的傳統題材，以及工業、農村、少數民族、少兒等題材。扶持一批大型戲劇劇本和微型短劇劇本。
專欄4 優秀劇目復排提升
復排提升一批優秀劇目。以“文化和旅游部推薦優秀劇目”名義發布一批優秀作品，給予適當經費補貼，扶持其進行復排或修改打磨。鼓勵文藝院團建立優秀劇目輪流演出機制，多演出、常演出，在演出中修改提高，成為留得下、傳得開的經典劇目。
專欄5 藝術均衡發展引導
大力扶持具有重要藝術價值和時代意義，但發展相對滯后、原創能力偏弱的藝術品種；堅持大中小型藝術作品兼顧，大力扶持中小型藝術作品創作；堅持東中西部均衡發展，大力扶持西部及少數民族地區藝術創作，支持國家藝術院團、東部地區藝術院團與西部及少數民族地區藝術院團建立聯合創作機制、“一對一”幫扶機制、“訂單式”援助機制。組織西部及少數民族地區創作人才赴國家藝術院團開展駐團實踐活動，提升其創作能力和藝術水平。組織舉辦中國西部交響樂周等活動。支持西部及少數民族地區美術館、畫院等機構的專業化建設，加大人才培養力度。
三、推進中華優秀藝術傳承傳播
做好戲曲、民族音樂、民族舞蹈、美術等中華優秀藝術的傳承保護工作，進一步推動中華優秀藝術的創造性轉化、創新性發展。辦好國家級藝術活動，集中展示最新創作成果，充分發揮優秀藝術作品在傳承和弘揚中華文化基因、增強文化自信上的導向和示范作用。完成好慶祝中國共產黨成立100周年文藝晚會、中共中央國務院春節團拜會文藝演出、新年戲曲晚會、全國政協新年茶話會文藝演出等國家重大文藝活動。充分發揮中國藝術節引領作用，全面展示當代藝術創作成就。組織舉辦中國京劇藝術節、中國昆劇藝術節、中國歌劇節、中國詩歌節等系列節慶活動，開展好全國舞臺藝術優秀劇目展演、全國舞蹈展演、全國聲樂展演暨優秀音樂劇展演、全國民族器樂展演、全國雜技展演、國家藝術院團演出季、全國青少年藝術教育教學成果展示活動、中國設計大展及公共藝術專題展等系列展演展覽活動，支持舉辦中國原創話劇邀請展、中國國際芭蕾演出季、中國兒童戲劇節等活動。開展好“三下鄉”“文化進萬家”等示范性活動，支持優秀文藝作品多演出、進基層，加強藝術普及，服務人民群眾。各級文化和旅游行政部門要辦好區域內藝術展演展示活動，積極建設跨區域藝術交流傳播平臺。用好現有文藝傳播推廣數字化平臺，鼓勵創新型演播平臺建設，深化文藝院團與數字文化企業合作，推動線上演播與線下演出融合發展。
專欄6 戲曲傳承振興
扶持代表性戲曲院團和弱小戲曲劇種傳承發展，引導和帶動全國各級文化和旅游行政部門擔負起傳承振興戲曲的責任，調動各方積極性，構建戲曲傳承發展新生態，培育有利于戲曲活起來、傳下去、出精品、出名家的良好環境，進一步完善戲曲保護傳承工作體系，持續推動戲曲藝術的當代傳承。實施中國戲曲像音像工程，錄制一批代表性經典劇目。實施瀕危劇種公益性演出項目，支持僅有一個國辦團體的121個劇種和無國辦團體的106個劇種開展免費或低票價公益性演出。編輯出版中國戲曲劇種全集。
專欄7 國家美術發展和收藏
扶持國家主題性美術專項收藏，鼓勵捐贈性收藏，豐富完善國有美術收藏序列，加強藏品保護、修復、研究、推廣和利用。提升國有美術館藏品資源管理水平，推動美術館數字化建設。繁榮當代美術創作和研究，加強對優秀成果的推廣和傳播。
四、加強文藝團體建設
落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化國有文藝院團改革的意見》，聚焦分類指導、精準施策，突出高質量標準，完善保障措施，引導建設一批示范性、導向性、引領性新時代國有文藝院團。引導民營文藝團體繁榮有序發展，增強市場活力。引導演出院線（劇場）和演出院團進行資源整合和共享，提高使用效率。推進美術館、畫院專業建設和行業管理，加強分級分類管理和指導，提升美術館、畫院建設水平和公共文化服務能力。
專欄8 文藝院團建設
推動全國重點文藝院團建設。突出問題導向，以創作為中心任務，以演出為中心環節，建標準、抓驗收、促評價，激發國有文藝院團和民營文藝團體生機活力，提升專業水平。完善文藝院團評價機制，探索重點文藝院團評估定級標準和機制，加大支持保障力度，打造一批高質量、高標準的重點文藝院團，為攀登文藝高峰奠定堅實的基礎。
專欄9 美術館畫院建設
實施全國美術館畫院專業建設提升工程，加強對美術館管理、展覽策劃、公共教育、藏品管理等專業人才的培養扶持，提高美術館專業化、標準化、規范化建設水平；實施全國畫院中青年創作骨干培養計劃，提升畫院創作研究能力。
五、推進新時代文藝領軍人才隊伍建設
完善文藝人才培養管理使用體制機制，培養造就高水平創作人才和德藝雙馨的名家大師，滿足新時代文藝高質量發展需求。構建系統化、層級化、開放有序的人才培養選拔體系。探索文藝單位領導班子任命制與聘任制相結合，打通國有、民營院團的人才流通渠道，改革收入分配機制，增強文藝單位吸引力。推動人才培養與創作實踐相結合，實現以創作培養人才、用人才推動創作的良性發展。高度重視青年人才培養使用，營造有利于年輕人才成長的良好環境。發揮老藝術家的傳幫帶作用。鼓勵、引導新文藝群體健康發展，完善相關管理、扶持政策，更好地發揮新文藝群體在促進中國特色社會主義文化繁榮發展方面的重要作用。
專欄10 文藝領軍人才培養
培養一批創作、表演、管理、評論等方面的文藝領軍人才。創作人才培養采取進修培訓和創作實踐相結合的方式進行，組織開展重大革命、重大歷史、重大現實題材創作，形成一定創作成果；表演人才培養采取師帶徒、進修培訓等方式進行，設立標準，緊密結合演出實踐，以劇育人、以演出人；管理人才培養采取學習認證、持證上崗、年度提升等方式進行，探索建設常態化課程體系和行業等級認證制度，培養講政治、精業務、強管理、懂經營的人才；評論人才培養采取進修培訓和評論實踐相結合的方式進行，通過國家藝術基金“青年藝術創作人才資助”等項目，分年度選拔培養一批中青年文藝評論人才。
六、構建新時代文藝評價體系
建立健全文化和旅游系統文藝評論工作體系，推動各地加強評論工作。建立文藝評論工作協調機制，把好工作導向，協同引導評論工作。加強文藝評論陣地建設和理論研究，提高文化藝術科研理論水平。發揚藝術民主、學術民主，提倡批評精神，營造積極健康、寬松和諧的評論氛圍，發揮文藝評論褒優貶劣、激濁揚清的作用。重視評論理論成果的傳播普及和應用轉化，注重發揮實效。完善和改進中國文化藝術政府獎（文華獎）評獎機制，充分發揮全國性文藝評獎引導創作方向、激發創作熱情的功能和作用。
專欄11 文藝評論體系建設
加大文藝理論研究力度，深化對習近平總書記關于文藝工作重要論述的整體性、系統性、學理性研究；打造一批文藝評論品牌欄目，扶持一批文化藝術類新媒體評論平臺；組織開展重點評論活動。
七、保障措施和工作機制
（一）加強組織領導。各級文化和旅游行政部門要切實加強對藝術創作的組織領導，把藝術創作納入重點工作任務，納入考核評價體系。履行好意識形態工作主體責任，把好政治導向關。
（二）提供資金保障。各級文化和旅游行政部門要對藝術創作給予經費支持，積極設立藝術創作專項資金，統籌用好其他各類資金和基金。創新資金投入方式，促進藝術創作基金公益投資優惠政策落實，提高資金使用效率，健全政府采購、項目補貼、貸款貼息、稅收減免等制度。鼓勵和引導社會力量參與文藝創作和公益性演出。
（三）堅持系統觀念。堅持全國一盤棋，更好發揮中央、地方和各方面積極性，構建上下聯動、統籌謀劃、協同發展的藝術創作生產機制，共同打造文藝精品。探索建立部際聯席協商機制，交流商討重大題材選題方向，對重要創作項目進行指導和把關，提出修改意見建議，為文藝工作者深入生活提供工作方便與支持。
（四）強化集體創作。引導文藝單位、文藝工作者樹立集體創作觀念，繼承黨的集體創作優良傳統。建立和完善藝術委員會制度，培養形成開展集體創作的骨干力量，形成精益求精、反復打磨的好機制。規范主創人員的權利和義務，樹立集體創作的清風正氣。拓寬集體創作渠道，發揮好專家、退休老藝術家的積極作用。
（五）做好落實評估。文化和旅游部藝術司每年對《“十四五”藝術創作規劃》的執行情況、重點創作項目進展情況等開展第三方評估。文化和旅游廳（局）、文化和旅游部直屬藝術單位根據本規劃制定實施方案和執行計劃，明確重大工程和重大項目的責任主體和實施進度，對規劃實施情況進行跟蹤分析、檢查評估，推動各項任務措施落到實處。
來源：中國文化報2021年7月15日第3版