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制圖：叢楠
“旅游是綜合性產業，是拉動經濟發展的重要動力。”“文化產業和旅游產業密不可分，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發展，讓人們在領略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。”“發展旅游要以保護為前提，不能過度商業化，讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過程。”——黨的十八大尤其是2018年黨和國家機構改革以來，習近平總書記高度重視文化建設、旅游發展及文旅融合工作，并作出系列重要指示。
文化和旅游部門牢記囑托，奮勇前行，堅持以人民為中心的工作導向，著眼滿足人民日益增長的美好生活需要，堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上融合發展。十年過去，文化和旅游穩步發展，旅游因文化的賦能豐富了內涵、提升了品位，文化也因旅游的帶動更有魅力、更增添了活力。
十年來，鄉村旅游依托鄉土風貌，挖掘傳統文化資源，對接現代旅游需求，實現了可持續、跨越式的發展，在促進農村一二三產業融合和鄉村生產、生活、生態相融合，助力脫貧攻堅和鄉村振興中發揮了獨特而重要的作用，形成鄉村旅游發展的中國模式和中國經驗，鄉村旅游逐漸成長為新時代鄉村振興新力量。
鄉村旅游通過充分挖掘和拓展農業功能，使鄉村由單一農業經濟轉變為一二三產業融合發展的多元經濟，促進關聯產業擴大規模、提升價值，帶動農業增效。因資源稟賦和主導產業的不同，初步形成以鄉村民宿帶動型、民俗文化依托型、景區發展帶動型、生態資源依托型、田園觀光休閑型、旅游扶貧成長型為代表的中國特色鄉村旅游發展模式。各類主體以文化創意、科技創新為引領，推動鄉村旅游從資源驅動和低水平要素驅動向創新驅動轉變，實現鄉村旅游產品、技術、業態、模式、管理創新，促進鄉村旅游與“大眾創業、萬眾創新”緊密結合，充分激發鄉村旅游發展活力。
作為鄉村旅游行業主管部門，文化和旅游部還加強與有關部門的合作聯動，出臺《關于促進鄉村旅游可持續發展的指導意見》《關于促進鄉村民宿高質量發展的指導意見》等多個促進鄉村旅游發展的政策文件，確定3批共1199個全國鄉村旅游重點村和100個全國鄉村旅游重點鎮（鄉），通過典型示范帶動全國鄉村旅游發展。
十年來，全國紅色旅游快速發展并取得顯著成就，推動了革命文物的保護利用，促進了紅色教育功能發揮，帶動了人民群眾脫貧致富，凝聚了廣泛社會共識，成為廣大游客接受紅色文化洗禮、堅守紅色信仰、傳承紅色精神的生動課堂和重要陣地，取得了良好的綜合效益。
紅色旅游的核心是“紅色教育”，紅色旅游是愛國主義和理想信念教育的重要課堂，是黨史學習教育的重要平臺、生動傳播革命文化的重要陣地、提升國家文化軟實力的重要渠道。
在推動紅色旅游快速發展過程中，始終堅持社會效益優先，社會效益和經濟效益相統一的發展思想，注重革命文物保護，注重紅色文化弘揚，注重紅色底色保持，充分發揮紅色旅游在資政育人、培根鑄魂方面的重要作用；始終堅持以人民為中心，兼顧滿足游客需求和地方發展需要，不斷提升紅色旅游服務質量和帶動效益，讓廣大游客在紅色旅游中得到精神洗禮，讓老區人民享成果、得實惠，有力地促進了紅色旅游目的地經濟社會發展，實現社會效益和經濟效益的雙豐收；始終堅持改革創新、融合發展，在景區管理、權屬分置、激勵機制、用人體制、監管形式等多個方面取得了新突破，有效提升了資源保護、開發建設和經營運作水平，推動紅色旅游產品供給體系不斷創新，利用AI、AR、VR、數字技術等現代科技手段，不斷完善紅色旅游公共服務體系，提供便捷化智能導覽等服務，不斷提升紅色旅游科技水平。
十年來，度假休閑旅游的頂層設計不斷完善，度假休閑旅游蓬勃發展，旅游休閑產業健康發展，具有中國特色的現代國民旅游休閑體系建設初步建立，人民群眾日益增長的旅游休閑需求得到滿足。
為適應我國居民休閑度假旅游需求快速發展需要，積極營造有效休閑度假空間，提供多樣化、高質量的休閑度假旅游產品，打造我國旅游休閑度假產業的新名片，文化和旅游部先后推出《旅游度假區等級劃分》《旅游休閑街區等級劃分》《滑雪旅游度假地等級劃分》《旅游自駕游目的地等級劃分》《自駕車旅居車營地質量等級劃分》等國家和行業標準，以標準化引領度假休閑服務品質化。其中，推出45家國家級旅游度假區，填補了度假休閑旅游缺少金字招牌和龍頭產品的空白，扛起了引領度假休閑發展的大旗。推動31個省區市和新疆生產建設兵團開展省級旅游休閑街區評定工作，推出300多家省級旅游休閑街區，并在省級旅游休閑街區中優中選優評選出54家首批國家級旅游休閑街區，更好地推動了文化的保護、傳承和利用，培育壯大了文化和旅游消費新業態、新模式。重點建成一批公共服務完善的自駕車旅居車（房車）旅游目的地，初步建立自駕車旅居車旅游產業體系。推出首批12家國家滑雪旅游度假地，鼓勵各地開發冰雪旅游主題精品線路，建設冰雪旅游基地，大力拓展冰雪競賽表演市場，培育并擴大冰雪旅游休閑消費人口。
十年來，各類旅游資源潛力持續釋放，中國旅游景區數量不斷增加、接待量和收入規模持續擴大，類型更加多元、區域覆蓋更加全面，市場規模不斷擴大、市場化機制更加健全，就業帶動效應更加突出，為促進我國旅游業提質升級和經濟社會全面發展發揮了積極作用。
創新是旅游業的基因，旅游景區是旅游業創新發展的重要載體。中國旅游景區以創新創意為引領，推動產品創新、業態創新、管理創新和服務創新，推動了供給側結構性改革，拓展了旅游發展空間，延伸了旅游景區產業鏈和價值鏈。從傳統的自然山水、人文古跡，逐步拓寬至鄉村、冰雪、紅色、主題公園，產品的創新推動了供給側結構性改革；演藝旅游、夜間旅游、文化旅游、營地旅游、研學旅游等景區新業態不斷更新，延展了景區產業鏈條，推動了產業轉型升級，促進了旅游業高質量發展；“云旅游”催生景區新體驗，“沉浸式”場景推動景區新升級，“智慧化”助力景區新保障，科技的賦能不斷引領旅游業數字化建設與發展。
記者 張 欣
來源：中國文化報2022年10月13日第2版