“最美城市書房，點亮閱讀之光。”這曾是某地進行新型閱讀空間評選時的一句主題口號。作為助推公共文化服務高質量發展的有力舉措，近年來，各地陸續探索建設城市書房，將其作為保障民眾基本文化權益、提高全民閱讀覆蓋面的抓手。為此，一些地方投入大量資金用于城市書房的裝修改造以及后期運維。城市書房未來的發展方向在哪里？財政投入能否實現連續性？記者近期進行了調查采訪。
閱讀均等化的有效探索
城市書房建設的出發點，在于彌補城市大型公共圖書館輻射半徑的不足。以山東省濟南市為例，濟南市主城區擁有兩座大型公共圖書館，分別是位于二環東路的山東省圖書館和位于西部城區的濟南市圖書館，二者之間的直線距離約為20公里。特別是濟南市圖書館新館在西部城區啟用以后，館舍條件得到大幅提升，對中心城區以及西部城區居民的閱讀起到有效的輻射帶動作用。
但是對多數居民而言，到兩座公共圖書館看書、借閱，距離仍比較遠。為此，以打造“愛閱之都”為目標，為方便市民參與閱讀，濟南市從2019年開始，將泉城書房建設作為重要文化惠民工程來推動。截至今年8月，濟南市泉城書房已達46家。
家住濟南市歷城區的欒雨萌，是泉城書房的“鐵桿粉絲”。小區附近的泉城書房自2021年開放以來，欒雨萌幾乎每周都會光顧一次。“一般是周末的半天時間，帶著孩子，兩人各自挑選喜歡的書，靜靜地看。”欒雨萌說，在她看來，設立泉城書房最大的意義就是對讀書這一行為的倡導。以前，孩子們周末要么去商場，要么去廣場。現在，泉城書房作為無門檻的公共場合，環境舒適、氛圍好，適合大人和孩子一起讀書，也提醒孩子們“別忘了讀書”。
濟南市文化和旅游局提供的數據顯示，2022年，濟南市的泉城書房共接待讀者185萬人次，借閱圖書40萬冊次，累計舉辦閱讀推廣活動超1600場。
運行模式有待進一步完善
威海市是山東省較早探索城市書房建設的地市。通過近年來的努力，尤其是得益于威海市委、市政府的鼎力支持，當地的城市書房如今已經遍地開花，為提升民眾的綜合文化素養、展示城市的良好形象起到有效助推作用。
竹島分館、環翠樓分館、鯨園分館……威海市如今已經建成開放的城市書房，均位于城區核心地段，人流密集。2022年，威海市還牽頭制定《城市書房建設和服務規范》，成為目前全省為數不多的公共文化類省級地方標準之一。
城市書房的建設，因為其公益屬性，起步階段需要政府財政投入加以扶持，但是后續發展還得尋求長遠之計。威海市這幾年一直探索以補助資金的形式對城市書房進行獎補，獎補的前提是政府相關部門委托第三方專業機構進行實地評估，圖書借閱量、人流量、設施設備管理情況等是重要指標。
根據威海市文化和旅游局公開的《2022年城市書房補助資金分配方案》，當年威海市財政統籌200萬元，對市級統建的25家城市書房進行運營補助，每家平均獲得補助8萬元。
威海市文化和旅游局相關負責人介紹，8萬元對于一家城市書房的正常運行而言并不夠，水電、人工、物業等費用需要社會合作單位承擔一部分，政府與社會力量在保證書房公益性的基礎之上還要尋找新的合作空間，才能保證城市書房的長期運行。
威海市城市書房的運行模式，近年來在全省得到推廣。從部分地市文化和旅游部門的反饋來看，社會各界參與城市書房建設的熱情較高，大型企業、景區、物業公司普遍看好城市書房這一業態。
各方共建仍是主要出路
某地級市文化和旅游部門提供相關數據顯示，2020年，當地確定啟動城市書房建設，財政投入近1000萬元，用于部分場館的改造提升以及當年度的書房運營。經過兩年試運行之后，財政部門對城市書房的運營經費進行壓減，幅度達到30%。
“近兩年地方財政壓力大，有的地方對公共文化建設的投入也相應減少，城市書房需要尋找新的經費支撐點。”上述地級市文化和旅游部門的相關負責人介紹，當地城市書房建設初期，一些社會單位只愿意提供房子，將水電費、人工成本等支出全部寄希望于財政投入，這不是長遠的辦法。
業內人士指出，城市書房由政府與社會力量聯合建設運行，其實是近年來公共文化服務社會化發展趨勢的一部分。隨著民眾需求增加，特別是文化服務項目的創新、公共文化新業態的不斷涌現，財政“全盤保障”不現實，需要探索實踐多方共贏的思路。
在魯中地區某縣，縣文化和旅游局與當地一家文化傳媒企業合作，將城市書房交給后者運行。城市書房硬件建設由政府完成，文化傳媒企業負責后期內部裝修，縣圖書館提供部分書籍，企業負責工作人員招募、常規活動開展，雙方約定每天開放不少于10小時。日常運行中，財政不再投入一分錢，全部由企業負擔。企業可以無償使用城市書房的部分空間，用于開展其他業務。
2021年，山東省文化和旅游廳出臺了《關于進一步加強城市書房和鄉村書房建設的意見》，提出力爭到2025年底，全省16市每市建成不少于50家城市書房和鄉村書房。引導、支持和鼓勵各種社會力量以多種方式參與城市書房建設，政府給予社會參建方以冠名、形象宣傳等政策，形成多方共贏的城鄉書房建設新機制，保障城鄉書房可持續發展。（駐山東記者 蘇 銳）
來源：中國文化報2023年8月22日第6版