唯有多方努力，實現政府政策效力、經營主體活力、居民消費能力的同頻共振，才能形成強大合力，促進旅游業高質量發展，為經濟持續向好、人民生活改善和擔負新的文化使命貢獻力量。
今年以來，我國國內旅游市場呈現強勁復蘇勢頭。為進一步釋放消費潛力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，國務院辦公廳日前轉發國家發展改革委《關于恢復和擴大消費的措施》，對豐富文旅消費、大力發展鄉村旅游等提出具體舉措。這是在中共中央政治局會議之后，國家層面促進消費增長的又一重要政策舉措。各地應積極推進實施，乘勢而上大力推動旅游消費持續增長，更好發揮旅游消費對經濟增長的拉動作用，以旅游業恢復振興助力經濟持續回升向好。
在近日國務院新聞辦舉行的發布會上，國家統計局介紹，7月份，服務消費帶動明顯，消費市場總體保持恢復態勢。一是服務消費增長較快。二是文化娛樂消費持續擴大。線下消費場景恢復拓展，文體演出等娛樂活動增加明顯，帶動消費增長。
可以說，旅游消費強勁復蘇成為上半年消費市場的一大亮點，成為擴內需、促消費、拉動經濟增長的重要力量。上海作為都市旅游熱門城市，上半年服務業消費復蘇快于商品零售消費，而旅游消費復蘇又好于服務業整體的復蘇。短距離城市周邊游、跨省市旅游以及出境旅游，均實現高速增長。今年暑假旅游市場更是呈現人氣旺、文博熱、消費火等特點。
對上半年旅游消費情況分析發現，目前文旅消費數據增長呈現井噴態勢，可以理解為被壓抑需求釋放的恢復性增長和正常需求常態化增長疊加的結果。受國際航班恢復速度、防疫政策調整節奏、簽證政策變化及效率等約束，國際旅游尚未完全恢復。同時，當前文旅消費數據顯示，盡管市場人氣很旺，但人均消費相對較低、深度多元的中高端旅游消費增長相對較弱。這反映出旅游消費還有很大潛力可以發掘。進一步釋放旅游消費潛力、推動旅游業高質量發展，還需從多方面繼續努力。
一要做精“深度融合”大文章。要持續增加城市優質旅游供給，善于以城市文化資源塑造更具吸引力的城市旅游品牌，以文化、旅游、商業、體育、會展節事融合發展，精心打造主體性、系列化、特色型城市旅游精品。同時，發展鄉村旅游產業。在鄉村振興政策支持下，積極培育農、文、旅融合型新業態新產品。以更多兼具文化和旅游特色的新產品、新服務、新業態為文化和旅游高質量發展提供新引擎。
二是拓展“旅游消費”新空間。要加快建設城市休閑旅游消費新場景新地標，促進景區、園區、街區、集聚區、綜合體等協同發展，營造更多新型線下實體消費空間。借力數字技術、藝術美學營造沉浸感、體驗感、交互性特色鮮明的線上線下融合型數字文旅消費新空間。同時，組織舉辦各類促消費節事活動，建設更多夜間文化和旅游消費集聚區。例如，上海著力打造家門口的演藝新空間、人文新景觀、休閑好去處，打造跨越時空的在線數字文化體驗空間，值得借鑒。
三是激發“經營主體”新活力。要認真貫徹落實中共中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見，進一步優化旅游營商環境，增強旅游企業信心與預期。繼續支持受疫情重創的旅游企業加快復蘇，加快恢復、完善旅游產業供應鏈。積極推動旅游企業系統性開展技術升級、產品迭代、品牌建設，有效提升旅游企業人文價值優先的運營能力和人才引領創新發展的能力，形成優質旅游企業梯度培育、集群發展的格局與體系。
四是構建“資源配置”新機制。要按照現代產業體系建設要求，積極構建旅游領域科技創新、現代金融、人力資源優質資源要素配置新機制。推動智能化、綠色化新技術在旅游領域的應用普及，大力促進旅游產業技術創新，形成更具活力的發展動能。降低旅游企業融資成本，建設文旅產業投資服務平臺，持續拓展旅游中小企業獲得有效投資的渠道。強化人才引領，破解旅游行業人才短缺流失難題，加快旅游業緊缺急需人才自主培養步伐，增強旅游業引才聚才合力和高質量發展能力。
五要構建“區域協同”大市場。要打通制約文旅經濟循環的關鍵堵點，促進文旅產品、要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一旅游大市場。緊抓國家實施推動重點區域協調發展戰略契機，進一步發揮旅游業跨區域交流合作優勢，率先在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等區域，形成若干協同化、一體化、同城化旅游消費大市場，創造區域協同旅游消費大流量與新紅利。
六要形成“收入增長”新預期。要持續實施擴大就業新政策舉措，加快收入分配制度改革步伐，逐步提高居民可支配收入水平。鼓勵引導發展較好的國有機構、重要企業帶頭提高職工工資，并全面落實職工帶薪休假制度。同時，降低消費者個人相關稅收負擔，增強居民實際消費支付能力，更好保障人民群眾的基本需求，緩解教育和醫療養老方面的焦慮與擔憂，不斷釋放文化和旅游消費潛力。
總之，唯有多方努力，實現政府政策效力、經營主體活力、居民消費能力的同頻共振，才能形成強大合力，促進旅游業高質量發展，為經濟持續向好、人民生活改善和擔負新的文化使命貢獻力量。
李 萌（作者單位：中國社會科學院—上海市人民政府上海研究院）
來源：中國旅游報2023年8月23日第3版