10月10日，習近平總書記在江西省九江市考察長江國家文化公園九江城區段，了解當地長江國家文化公園建設進展情況。10月11日，長江國家文化公園建設推進會在武漢召開。10月12日，習近平總書記在江西省南昌市主持召開進一步推動長江經濟帶高質量發展座談會。習近平總書記發表的重要講話，為長江國家文化公園建設和長江國際黃金旅游帶建設指明了目標方向、提供了根本遵循。
2021年，長江國家文化公園正式啟動建設。建設國家文化公園是推動新時代文化繁榮發展，提煉展示中華文明的精神標識和文化精髓的重大工程。
長江是中華民族的生命河，也是與黃河一起并稱的中華民族的母親河。長江及長江流域對于中華民族發展的重大意義，決定了長江經濟帶發展與長江國家文化公園建設都是重要的國家戰略。長江經濟帶覆蓋的11個省市總面積占全國21%，人口和經濟總量均超過全國的40%，生態地位重要、經濟實力較強、發展潛力巨大。從歷史文化遺存資源看，長江經濟帶覆蓋省市現有不可移動文物共計30.6萬余處，約占全國不可移動文物總量的40%。長江文明在漫長形成過程中沉淀的豐富歷史文化遺存，以及不同區段的鮮明文化特色，依托于地方自然環境，深刻影響著各地的社會環境與治理特征，進而與經濟發展關系密切。
當下，長江經濟帶發展與長江國家文化公園建設正處于關鍵階段，進一步推動二者相融必將推動雙方協同發展。
一是協同保護生態與文化，塑造長江大文化景觀。長江沿線不同區段的自然特征，孕育了迥然不同的文化與歷史遺存，自然與文化的共同作用形成了極富魅力的文化景觀，如兩湖地區的大型圩田、太湖流域的塘浦圩田、里下河地區的興化垛田、川渝地區紅砂巖區密布的石窟寺、江南河道水田間的古鎮、皖南丘陵地帶古道相連的古村落等。為此，我們要遵循“共抓大保護、不搞大開發”原則，在生態環境保護的同時高度關注地方特色文化保護，尤其是文化與自然相生與共的關聯。
從國家文化公園建設角度來說，通過文化生態的綜合認識，講述長江沿線地區大文化景觀背后漫長積淀的華夏先民智慧與胸襟；從長江經濟帶發展的角度來說，則是在產業轉型、生態修復的同時，關注生態之上的文化層累，形成具有地域文化特色的長江沿線生態環境基底，尤其是依托長江沿線金沙江及岷江、嘉陵江、烏江、漢江、湘江、贛江等主要支流水系，深入挖掘水系流經地區的文化特色，構建水脈文化展示帶，打造各具特色的高品質文化生態空間。
二是建設國家文化公園，促進城市群、都市圈高質量發展。長江沿線包括巴蜀、荊楚與吳越三個主要文化區，對應當下國家城市群布局中的成渝、長江中游與長三角三大城市群。文化區與城市群的對應關系反映了不同地區在漫長歷史發展過程中的相對穩定性。這一穩定性的基礎正是各自的地理特色，巴山蜀水、四塞堅固的地形地貌，荊楚大江大湖、八方通達的水文特征，吳越江海之交、水鄉之地的生境基底。歷史上基于這些文化特色早已形成文化同脈的歷史聚落群。
當前，我國城市進入新型城鎮化發展階段，強調現代意義的超大城市引領、區域城市有機協同的城市群、都市圈整體發展，長江沿線三大城市群高質量發展對于長江經濟帶新型城鎮化建設至關重要。
城市群、都市圈建設過程中要強調“文化引領”，以國家文化公園中不同文化區的核心文化為導引，認識城市群的歷史發展脈絡、凝聚發展共識，統籌帶動區域協同發展。強調城市群、都市圈以及所轄城市的文化特色塑造，結合國家文化公園的“四區五工程”建設，提升城市群、都市圈作為生產生活主要載體的城市環境的魅力，吸引投資與人才流動。
對于國家文化公園建設來說，長江經濟帶沿線城市群、都市圈的持續發育，有助于建立健全省部際會商機制，深化國家文化公園建設的區域合作和政策協同，有利于在國家文化公園的資源整合、規劃銜接、項目統籌和信息共享、品牌統一推廣、人才聯合培養等方面進一步加強區域間交流協作。
三是建立有效機制，讓經濟發展反哺文化建設。長江國家文化公園覆蓋的13個省區市經濟社會發展階段不同、實力能力有較大差距，國家文化公園相關歷史文化遺產的高水平保護利用、歷史聚落文化的可持續活態傳承、文旅融合發展的先期建設都需要穩定的資金投入。
長江經濟帶發展形成“東西雙向、海陸統籌”的開放格局，在推進過程中能夠增強發展的統籌度和整體性、協調性，充分發揮長江黃金水道作用，促進產業分工協作和有序轉移，可以對相對欠發達地區的國家文化公園建設提供有力支撐。
為此，應建立長江國家文化公園建設的專項轉移支付機制，協調文化傳承發展“專特精優”工程項目對長江國家文化公園項目保證指標、有所傾斜。推動建立沿線發達與欠發達地區的投融資對接機制，暢通融資渠道，保證長江國家文化公園建設可持續發展。引導金融機構按照市場化原則提供專項信貸支持，發達地區投資企業通過發行企業債、股權融資等方式，社會資本以與政府合作等方式，合法合規參與國家文化公園項目投資建設運營。構建長江國家文化公園核心園區文旅通票通覽運營機制，探索形成多元化長效收益格局。重點引導優秀民營企業參與長江國家文化公園項目建設運營。鼓勵企業開展多種形式的對口援建和捐助，鼓勵公民、法人或其他組織通過興辦實體、資助項目、提供服務、捐贈物資等方式參與建設保護工作。
文化復興是經濟社會綜合發展的高階目標。長江經濟帶發展與長江國家文化公園建設是長江流域高質量發展的一體兩面，二者要積極融合、相互促進，進而實現對中國式現代化的更好支撐和服務。
霍曉衛（作者為北京清華同衡規劃設計研究院副院長）
來源：中國旅游報2023年11月15日第3版