【熱點回顧】
甘肅敦煌三項舉措強化文化市場監管
今年以來，敦煌市緊緊圍繞加快推進敦煌國際文化旅游名城建設，準確把握新形勢下市委市政府對全市文化市場的新要求、新期待，充分發揮文化市場創新驅動最大動能，深入推進文化體制改革，不斷夯實公共文化服務體系建設，三項舉措落實文化市場監管責任，敦煌市文化市場各項工作取得了顯著成績。
一是創新手段，加快推進“放管服”改革。改進審批工作，加強事中事后監管，取消行政審批事項2項，承接行政審批事項3項，目前可辦理行政許可事項15項，其中11項實現了“最多跑一次”;積極推行“互聯網+政務服務”，簡化行政審批流程，取消申請設立娛樂場所提供的無犯罪記錄證明，有效落實“減證便民”行動。同時，加快推進“三集中、三到位”，將具有審批性質的行政許可事項全部入駐政務服務大廳，在窗口統一受理、統一審核、統一送達，逐步實現群眾和企業辦事“最多跑一次”甚至“零跑腿”的目標要求。
二是規范管理，深入推進“掃黃打非”進基層工作。以“掃黃打非”工作重點，對敦煌市15家出版印刷企業進行集中督查，扎實開展“清源”“凈網”等5項專項行動，更換拆除非法地面衛星接收設施6套，創建酒泉市級掃黃打非示范點7個，并在各鎮、社區選聘48名文化市場(掃黃打非)義務監督員，積極參與文化市場監督檢查，極大地凈化了全市文化市場經營秩序。
三是標本兼治，加大市場秩序整頓力度。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，充實文化市場執法隊伍，加大文化市場監管力度，及時查處違規經營行為，嚴厲打擊圖書、音像、印刷行業非法盜版現象。今年以來，敦煌市文化局執法在“五有”(有人員、有機構、有服裝、有設備、有制度)的基礎上，不斷加強日常巡查，聯合公安、工商、教育等部門集中檢查8次，檢查各類經營場所245家次，查處檢查中發現未正確懸掛證件、標識不到位等問題100余個，下達整改通知書6份，整改各類安全隱患55處，處理各類群眾投訴案件15起，行政處罰立案調查5起，進一步規范了文化市場經營秩序，確保了文化娛樂經營場所安全無事故。
（以上來源：中國文化傳媒網，2018-12-24，楊國元）
黑龍江部署冬季旅游市場監管和安全工作
近日，黑龍江省冬季旅游市場綜合監管和旅游安全工作會議在哈爾濱舉行。
會議提出，為推動冬季旅游市場健康發展，黑龍江將通過綜合整治、強化服務、規范管理和多方協作四大方面強化全省旅游服務環境。會議要求，黑龍江全省各地、各有關部門和行業企業要堅持問題導向、持續發力，深入開展旅游市場秩序綜合整治。突出整治重點，聚焦哈爾濱旅游市場、“哈亞雪”等重點區域，實施“哈亞雪”線路跨區域協同監管;加大違規懲戒力度，旅游服務熱線必須廣泛發布、24小時暢通，并完善有訴必理的處理機制;強化信用監管，深入推進誠信旅游建設，加大對誠信主體的激勵力度;推進旅游行業自律，旅游企業要依照法律法規主動規范經營服務行為，遵守公平競爭規則，景區要推行公開統一的門票價格，減少自費項目，徹底杜絕與旅行社、導游之間的不正當合作。
（以上來源：中國文化傳媒網，2018-12-24，張建友）
山西排查文化旅游市場隱患
為做好歲末年初安全生產工作，有效防范和堅決遏制特大安全事故的發生，近日，山西省文化和旅游廳發布通知，要求各市緊盯重點時段、重點領域安全工作，認真組織開展文化旅游市場問題隱患“清零”行動，堅守安全底線，扎實開展平安文化市場、平安景區創建活動。
通知要求，各市職能部門要結合當地實際，加強對旅游企業的安全監管，加強對旅行社租用旅游客運車輛的監管，嚴禁租用無營運資質的旅游車輛;及時關注天氣及路況，根據天氣狀況及時調整團隊行程，堅決預防涉旅交通事故的發生;強化旅行社對游客的行前提示，特別是境外安全注意事項，確保出境游客的生命財產安全。
通知要求，各市職能部門要督促指導旅行社、A級旅游景區、星級飯店等企業認真開展風險評估、隱患排查等工作，落實各項旅游安全防范措施，加強與公安、交通、氣象等部門的聯系，強化對各類地質氣象災害的預測預報和預警工作，及時發布各類安全預警信息;如遇有突發事件，第一時間向當地政府、省文化和旅游廳報告，同時做好搶險救援工作，確保有效處置各類突發事件。
（以上來源：中國文化傳媒網，2018-12-04，楊淵、郭志清）
陜西歷史博物館：做好疏導服務 大幅提升游客滿意度
日前，趁著暑假回西安，帶朋友去參觀陜西歷史博物館(以下簡稱“陜歷博”)的小郭同學發現了新情況：已經持續多年的陜歷博門前的長龍隊不見了。
“因為愛好歷史，我每個暑假都要去博物館參觀的，而陜歷博是必去的。以前每次排隊領票基本上要花去兩三個小時，這次在網上預約參觀，又省時間又省精力。” 小郭對這一新舉措贊不絕口。自今年1月30日起，陜歷博開始實施網上預約票制度，為諸多如小郭這樣的參觀者帶來了福利。
“在博物館系統，陜歷博可以說是全國首家實施全網分時段實名制預約參觀的博物館。”陜歷博旅游票務部主任張靜表示，對于建設于1991年、原設計容量2500人次/天的陜歷博，實名制+分時段，可以最大限度實現觀眾參觀的削峰平谷，杜絕“黃牛”倒票現象的發生，將更好的觀展體驗帶給每天進館的1萬名參觀者。
由于館藏文物豐富，口碑良好，自免費開放以來，到館游客數量不斷增長。最高的一天，曾達17000人次，博物館里被擠得水泄不通，參觀效果無法得到保證。如今，陜歷博把每日接待量定在1萬人次，且分成6個時段獨立預約。與此同時，大唐壁畫珍品館及大唐遺寶展兩個收費特展，也必須提前通過網絡預約方能參觀。
“網上預約改變了觀眾的參觀習慣，提前預約才能來博物館，成為新的參觀模式。”張靜表示，進入暑期高峰期以來，新制度有效調節“趕早不趕晚”上午觀眾過于集中現象，效果非常明顯。此外，陜歷博增派工作人員到一線當疏導員，增加志愿者提供講解和導覽服務。通過增加直飲水機、噴霧遮陽、休息座椅等服務設施，以及通過全覆蓋的視頻監控系統，為游客提供周到及時的服務或幫助。據悉，與同期相比，游客滿意度大幅上升，達到95%以上。曾經每天游客留下的意見達30條，如今只有兩三條。而投訴電話則從之前的每天20余通幾乎降到了零。
除做好館內的循環疏導工作外，陜歷博還積極協調相關單位做好西安博物館游的大疏導。據悉，對于參觀完陜歷博或因為沒有提前預約無法進入博物館的游客，可以在停車場免費搭乘中巴車前往西安漢陽陵博物館、碑林博物館等非免費開放類博物館，游客只需購買相關門票即可。另外，對于將陜歷博當成最后一站的外地游客，完全可以在這里拎上行李坐上開往機場的大巴車。
“壓力越大，我們提供的服務就得越全面。”張靜表示，作為重要的游客集散地之一，陜歷博還需做好館外的疏導、服務工作。伴隨著廣大游客的認可，目前機場大巴車的發車間隔已從1小時縮短至40分鐘。
對于陜歷博來說，包括與西安市雁塔區文旅局、城管部門聯合執法提升改善周邊環境等在內的從館內到館外的種種貼心甚至超范圍服務，都來自對游客訴求的傾聽。未來，借助網上實名制預約等形成的大數據，將把更有針對性的服務提供給廣大參觀者。
（以上來源：中國文化傳媒網，2019-07-23， 秦毅）
【數據分析】
新形勢對文化旅游市場的需求和期待，向文化治理和文化市場管理提出了新要求、新標準。這不僅意味著文旅業的發展迎來了新機遇，同時也意味著文化旅游市場管理迎來了新挑戰。
文旅業的發展得益于人民生活水平的大幅提高，也受益于地方文化旅游資源。面對新形勢，文旅業的發展不能止步不前，而是要闊步前行。這就要求其加強文化市場治理，進一步改善文旅業發展的市場環境，尤其要在行政事務和“放管服”改革上不斷突破、創新。文化旅游市場的管理一方面需要加強對市場秩序和營銷環境的管理，另一方面需要加強對旅游市場的服務質量和游客滿意度調查，切實貫徹以人為本的發展理念。在此基礎上，將提升軟實力和加強硬實力相結合，才能創造出令人民滿意的文化旅游市場和服務。
一是要進一步加強對現有文化旅游資源的開發力度。大部分文化旅游資源停留在原生態保護的基礎上，缺乏對其衍生品和周邊環境的開發，缺乏新意。而這種新意必須建立在對原有旅游資源充分吸收和借鑒的基礎上，體現在內容和形式上。這就要求加大對文化旅游資源的研究和開發力度，為創新提供理論支撐。
二是要進一步加強對周邊文化市場的調研力度。大多數文化旅游資源的集群效應不是很強，較為分散，這就使得游客旅游的時間成本和金錢成本有所提高，從而消耗了游覽的積極性和熱情。為此，相關政府部門和景區景點要加大對周邊旅游資源的開發和調研，通過打造文化旅游群和吃喝玩一體化服務場所，讓游客來得開心、玩得放心。
三是要進一步提升對當前旅游市場的管理。發展文旅業，一定不能本末倒置。現有文化旅游資源是本，開發和創新是末。不能為了創新而創新，更不能為了開發而傷害現有文化旅游的生態環境，這是得不償失的。創新和開發要堅持統籌規劃，協調推進，保護為本。
文化旅游市場的發展并非一日之功，但需要日久地堅持。無論是資源保護，還是文化體制改革，或者是市場治理和服務質量，都需要相關部門和人員共同努力，為文化旅游市場的發展營造良好的發展環境和條件。
來源：文化大數據