推動鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實之舉

鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)和遴選，就是要鞏固鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和促進(jìn)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興成果，讓脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的“旅游路徑”經(jīng)驗更豐富、模式更成熟、示范帶動面更廣

王德剛

近日，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委公布了第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村名單，680個鄉(xiāng)村列入全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄。至此我國已有兩批、1000個村莊入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄。

鄉(xiāng)村旅游是以服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，在項目策劃、設(shè)計、建設(shè)、管理、營銷、服務(wù)等方面都需要現(xiàn)代專業(yè)知識和專門技能，也需要政府在政策、資金、市場引導(dǎo)和人才培養(yǎng)等方面給予扶持，使參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主體能夠適應(yīng)由經(jīng)營傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中的示范帶頭作用。

鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)和遴選，就是要通過體制推動和政策引導(dǎo)，調(diào)動各級政府、相關(guān)主管部門、社會投資主體、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者等各方力量和資源，形成共同推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的社會機(jī)制。

鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體系中的新興產(chǎn)業(yè)，由于其產(chǎn)品性質(zhì)、目標(biāo)市場和服務(wù)對象的特殊性，與以土地承包經(jīng)營和農(nóng)作物種植為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，在創(chuàng)意設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)、管理服務(wù)、經(jīng)營模式等方面更需要現(xiàn)代經(jīng)營管理知識和服務(wù)技能的支撐。以鄉(xiāng)村旅游為代表的現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，已經(jīng)逐漸成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體系中最活躍和最具創(chuàng)新力的成分，并成為促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要催化劑和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式創(chuàng)新探索的主要陣地。因此，鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)可以在促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和新型鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新探索等方面起到示范帶動作用。

首先，通過鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)和遴選，推動鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，打造脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的優(yōu)選模式。實踐證明，鄉(xiāng)村旅游在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮了重要作用，形成了許多典型案例和成功經(jīng)驗，并形成了巨大規(guī)模和輻射效益。鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)、遴選的目的就是要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游供給，通過遴選符合文化和旅游發(fā)展方向、資源開發(fā)和產(chǎn)品建設(shè)水平高、具有典型示范和帶動引領(lǐng)作用的鄉(xiāng)村，實現(xiàn)重點帶動和示范作用。遴選的標(biāo)準(zhǔn)包括文化和旅游資源富集、自然生態(tài)和傳統(tǒng)文化保護(hù)較好、鄉(xiāng)村民宿發(fā)展較好、旅游產(chǎn)品體系成熟質(zhì)量較高、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)較完善、就業(yè)致富帶動效益明顯。從這六個方面來看，鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)和遴選，就是要鞏固鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和促進(jìn)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興成果，讓脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的“旅游路徑”經(jīng)驗更豐富、模式更成熟、示范帶動面更廣。

其次，通過鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)和遴選，形成支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)的系統(tǒng)政策支撐體系。鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體系中的新興產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有著很大的不同，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、特別是以農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)和經(jīng)營，需要各級政府通過系統(tǒng)的政策工具進(jìn)行支持。因此，各地要在政策、資金、市場、人才等方面加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游重點村的支持，充分發(fā)揮其示范帶頭作用，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅戰(zhàn)略。要通過鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)和遴選，推動各級政府出臺系列政策，形成系統(tǒng)的“政策工具包”，以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游更好、更快發(fā)展。

總之，鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)和遴選，是文化和旅游領(lǐng)域服務(wù)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅戰(zhàn)略的重要舉措。我們要在前期已經(jīng)積累豐富經(jīng)驗、取得重大成果的基礎(chǔ)上，通過進(jìn)一步系統(tǒng)性的政策體系構(gòu)建，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，通過經(jīng)驗推廣和模式復(fù)制，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。

來源：中國旅游報2020年9月10日第03版