因地制宜打造城市景觀 杜絕“移花接木”大拆大建

打造城市景觀需要城市決策者和管理者按照既有的城鄉規劃和“一張藍圖繪到底”的城市建設要求，遵循城市發展規律，努力打造適應市場需求、符合地域文化特色的精品

竇群

近年來，一些地方政府在城鄉建設中，采購價格畸高的景觀石，采取“移石造景”的所謂“原生態”思路實施城市景觀美化，引發媒體高度關注。這種重金造景的做法是典型的形象工程，不僅不符合地方經濟發展規律，也會對其他地方的生態環境造成嚴重破壞。

實際上，很多地方在推進地標式城市景觀打造熱潮中，類似的思路和做法還有很多，通過移樹、移石、移宅乃至移橋等方式，采購各種可以移得動的他鄉寶物，期望迅速打造出具有田園生態和人居環境的城市景觀。

他鄉的奇美巨石、偉岸大樹、傳統民宅和古樸石橋，都是其所在地自然和人文生態系統的有機組成部分，以其特有的功能，為傳承和展現所在地的生態系統，默默地續寫著傳奇的故事。把他們從原地刨出、挖走、搬運、再植，即使他鄉營造的環境再好，也會因為改變了原生系統而失去靈性。而且，從法制和道德層面衡量，這類在本地實施的所謂城市景觀建設的“生態工程”，本質上對于他鄉是流淚的“生態破壞工程”，這種“只管種好自己的地、而不惜毀他人田”的城市景觀打造思路都注定是不科學的，必須通過輿論、教育和法制的綜合治理加以制止。

我國正處于城市化加速進程中，各地為提升自身的競爭力別出心裁，紛紛加大了城市景觀打造力度。在這個過程中貪大求洋、脫離實際的做法需要引起足夠的重視并加以制止。一些城市在城市景觀打造中好大喜功、標新立異，盲目追求創新、超越、第一等無序競賽，更有少數城市決策者出于個人的主觀想象力，督促大型城市景觀項目倉促上馬。于是，產生了各類奇形怪狀的建筑作品和大牌坊、大公園、大廣場等城市形象工程，偏離當地發展實際，斷裂當地文化傳承，有的甚至對城市古城風貌和自然生態造成新的破壞。

城市景觀建設須尊重當地經濟發展的實際水平、遵循城市發展規律、聽取專家和社會廣泛意見。一個時期以來，一些地方在城市建設中，由政府資金主導，實施恢復古城乃至無中生有打造古城、小鎮的各類“大手筆”層出不窮，這種嚴重超越當地財力支撐、長期不能發揮市場效益的項目不僅浪費了人力物力財力，也背離了通過城市景觀美化樹形象、促發展的初衷。這種做法不僅可能對生態環境造成破壞，最終還會因為資金短缺、工作崗位調整等因素，形成大量的爛尾工程和半拉子工程，使城市發展傷痕累累、經濟發展背上包袱。

為此，打造城市景觀需要城市決策者和管理者按照既有的城鄉規劃和“一張藍圖繪到底”的城市建設要求，遵循城市發展規律。要嚴格按照城鄉規劃法，建立健全大型城市景觀項目論證和審批制度，并從項目設計、施工和建筑材料等環節嚴格把關，杜絕通過“移花接木”的形式打造城市景觀，努力打造適應市場需求、符合地域文化特色的精品。要杜絕缺乏科學論證倉促上馬、在既定時間內完成的形象工程和政績工程。要引入市場機制和企業參與，避免完全由政府資金投入可能給地方經濟帶來的負擔。通過把城市景觀項目納入區域整體規劃和開發，發揮好政府和市場兩個職能。政府的主要職能是承擔配套公共服務與基礎設施建設，監督各個項目是否符合城鄉規劃要求。各類具體工程項目，特別是具有盈利性質的項目，要通過招商引資，讓自負盈虧的企業作為開發主體，這樣才能更好利用政府有限的資金去撬動更大規模的社會資金，避免因為一個大型城市景觀項目由政府單獨一家投資而帶來舉債、半途停工等風險。

來源：中國旅游報2020年9月10日第03版