在希望的田野上——

鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展開新局

薛  帥

習(xí)近平總書記指出：“脫貧攻堅(jiān)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)重要渠道。要抓住鄉(xiāng)村旅游興起的時(shí)機(jī)，把資源變資產(chǎn)，實(shí)踐好綠水青山就是金山銀山的理念。”9月12日，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游與民宿工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在甘肅省蘭州市榆中縣召開。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村旅游工作重要論述精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，分析形勢(shì)任務(wù)，部署推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)下，鄉(xiāng)村旅游已成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要渠道，是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效途徑，也是促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的中堅(jiān)力量。“當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，要切實(shí)增強(qiáng)做好旅游扶貧的責(zé)任感和緊迫感，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有針對(duì)性的舉措，扎實(shí)做好攻堅(jiān)期和收官期的旅游扶貧工作，積小勝為大勝，努力把旅游扶貧工作推上新臺(tái)階。”國(guó)務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司一級(jí)巡視員吳華說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)和收入年均保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)率。鄉(xiāng)村旅游已成為旅游投資熱點(diǎn)領(lǐng)域和我國(guó)城鎮(zhèn)居民休閑消費(fèi)的重要方式，有著廣闊市場(chǎng)前景和發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r(shí)，不少農(nóng)民原來在外地打工，現(xiàn)在返鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

“廣大鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者有多種增收渠道。”文化和旅游部資源開發(fā)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一是直接從事旅游經(jīng)營(yíng)獲得經(jīng)營(yíng)性收入。農(nóng)民直接開辦農(nóng)家樂和經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村民宿、旅館，成為第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)主，有效增加非農(nóng)勞動(dòng)收入脫貧致富。二是在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶中參與接待服務(wù)，取得工資性收入。三是通過鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)銷結(jié)合，打造“三產(chǎn)帶一產(chǎn)”的增收模式。四是建立政府引導(dǎo)、多方參與、利益共享的鄉(xiāng)村旅游合作社模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。五是可以通過資金、人力、土地參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)獲取入股分紅，即“資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東”。

從增收渠道的多樣性中不難看出，圍繞脫貧增收的同一目標(biāo)，全國(guó)各地開展了一系列接地氣、聚人氣、有朝氣的鄉(xiāng)村旅游工作實(shí)踐，為鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展新局面形成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在陜西省禮泉縣袁家村，廣大村民通過不斷創(chuàng)新共享，探索出一條通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新路子。

“我們?cè)诎l(fā)展過程中始終有一種危機(jī)感，不創(chuàng)新的發(fā)展只有死路一條。”袁家村村委會(huì)主任王創(chuàng)戰(zhàn)坦言，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游之初就很清楚發(fā)展旅游的目的——解決村子持續(xù)發(fā)展，帶領(lǐng)村民共同致富。

袁家村地處關(guān)中平原，共62戶286人。2007年以來，當(dāng)?shù)赝ㄟ^吸引3000多名創(chuàng)客進(jìn)村，帶動(dòng)周邊萬余農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)年游客接待量600萬人次、旅游年收入10億元、村民人均純收入10萬元以上。“我們始終堅(jiān)持村民的主體地位不動(dòng)搖，保障全體村民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。”王創(chuàng)戰(zhàn)將袁家村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為“三步走”。

其中，第一步是打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，以袁家村關(guān)中印象體驗(yàn)為載體，通過袁家村農(nóng)民學(xué)校開展教育培訓(xùn)，提高村民科學(xué)文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)能力，讓他們能低成本或無成本進(jìn)入袁家村經(jīng)營(yíng)。第二步是成立農(nóng)民合作社。袁家村吸引能人和手藝人進(jìn)村經(jīng)營(yíng)，扶持優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，再通過股份合作實(shí)現(xiàn)全民參與、股份共享，所有合作社股份向全體村民和商戶開放，大家相互持股，形成“你中有我、我中有你”的發(fā)展格局，真正實(shí)現(xiàn)建構(gòu)利益共同體。截至目前，袁家村已成立合作社30余家，在其中最好的公司，入股1萬元一年就可分紅1.5萬元。

“第三步也是我們做強(qiáng)做大的關(guān)鍵一步，即實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。”王創(chuàng)戰(zhàn)說，目前袁家村正通過旅游培育品牌，力促一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。

在甘肅省臨夏回族自治州，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也成為富民增收的妙招。作為“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，臨夏也是旅游資源相對(duì)富集區(qū)，2019年，全州游客接待人次、旅游綜合收入同比分別增長(zhǎng)29%、38%。

臨夏州委副書記、州長(zhǎng)馬相忠介紹，近年來，臨夏在破解旅游基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸問題上狠下功夫，一手抓旅游大環(huán)線、大通道和“毛細(xì)血管”建設(shè)，一手抓旅游小鎮(zhèn)、特色村寨和旅游配套設(shè)施建設(shè)，謀劃實(shí)施了沿黃河旅游一級(jí)公路、沿太子山旅游扶貧大通道等重大旅游交通項(xiàng)目，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾、廁所、風(fēng)貌三大革命，精心打造旅游特色小鎮(zhèn)11個(gè)、旅游扶貧重點(diǎn)村46個(gè)和民族特色村寨5個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)配套完善游客中心、自駕游基地、步行棧道、觀景平臺(tái)、智慧旅游等服務(wù)設(shè)施，提升了景區(qū)景點(diǎn)的聯(lián)通暢達(dá)、綜合服務(wù)和輻射帶動(dòng)能力。

“我們堅(jiān)持以文興旅、以旅促文，注重增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的文化性。”馬相忠說，通過充分挖掘古化石文化、歷史文化、黃河文化、民俗文化、飲食文化、紅色文化等資源稟賦，嵌入鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村風(fēng)貌改造、鄉(xiāng)村旅游景觀塑造，成功打造了臨夏八坊十三巷、茶馬古市、和政縣古動(dòng)物化石博物館、永靖縣水電博覽園、東鄉(xiāng)縣布楞溝村史館等一批富有文化特色的景點(diǎn)，全方位、多要素展示臨夏豐富地域文化，讓鄉(xiāng)村旅游充滿活力、更具魅力。

鄉(xiāng)村民宿是鄉(xiāng)村旅游體系重要內(nèi)容，是帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手。巴山民宿是四川省巴中市打造的特色民宿品牌，近年來，通過整合傳統(tǒng)村落文化旅游資源，巴山民宿盤活了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村大量閑置房屋，有效帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

“我們通過3種模式全面推進(jìn)民宿發(fā)展。”巴山民宿協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張?jiān)粕f，一是自主經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)家庭有勞動(dòng)能力、有意愿發(fā)展民宿旅游，并掌握一定廚師烹飪技術(shù)的農(nóng)戶或者貧困戶，鼓勵(lì)在景區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展“巴山民宿”；二是合作經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)有閑置房屋但缺資金改建和從事經(jīng)營(yíng)管理的農(nóng)戶，通過“公司+民宿+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，與龍頭公司合作經(jīng)營(yíng)，公司出資進(jìn)行房屋改造，農(nóng)戶提供生態(tài)健康農(nóng)產(chǎn)品、包裝售賣土特產(chǎn)品、直接參與就業(yè)、入股分紅等；三是租賃經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)全家外出而閑置的農(nóng)戶房屋和村集體房屋，或者個(gè)別農(nóng)戶多余的房屋，公司直接租賃，進(jìn)行房屋改造，保留房屋原來結(jié)構(gòu)和戶型，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。

“無論哪種經(jīng)營(yíng)方式，都要深挖本土文化。”張?jiān)粕f，巴山民宿注重開發(fā)文化和旅游創(chuàng)意產(chǎn)品。依托本地土特產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝、特色民宿等元素，利用竹編、鐵器、巴靈玉、根雕花藝、印染等傳統(tǒng)手工藝，開發(fā)富有地域特色的文創(chuàng)產(chǎn)品。同時(shí)，開展民宿體驗(yàn)活動(dòng)，積極開展非遺項(xiàng)目展演展示、特色民俗文化體驗(yàn)、農(nóng)事體驗(yàn)等系列旅游活動(dòng)。

結(jié)合多年經(jīng)營(yíng)民宿的經(jīng)驗(yàn)，張?jiān)粕岢觯l(xiāng)村民宿體現(xiàn)鄉(xiāng)愁記憶，其建筑外觀應(yīng)與地方民居傳統(tǒng)保持一致，建材應(yīng)盡量使用木、竹、石等本土材料，而民宿內(nèi)部則可以顧客體驗(yàn)為核心，注重舒適、衛(wèi)生、安全、便捷。“還要盡量培養(yǎng)本地的民宿從業(yè)人員，他們對(duì)這一方水土有感情，通過引進(jìn)外面的師資進(jìn)行培訓(xùn)，形成穩(wěn)定的人員隊(duì)伍，民宿才能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。”張?jiān)粕f，“民宿要集群化發(fā)展，要充分依托資源稟賦高的旅游核心吸引物、便捷的交通條件、穩(wěn)定的市場(chǎng)客流布局發(fā)展民宿，通過政府支持、本地人積極響應(yīng)、外來資本介入形成發(fā)展合力，打造特色民宿聚集區(qū)。”

來源：中國(guó)文化報(bào)2020年9月15日第1版