保護優先 加強闡釋 創新利用

——長城國家文化公園建設推進會綜述

本報記者 沈嘯

長城，人類歷史上宏偉壯麗的建筑奇跡、無與倫比的歷史文化景觀，在中華文明史和中華傳統文化發展史上具有重要價值與地位，承載著民族精神價值、建筑遺產價值、歷史文化價值、文化景觀價值。建設國家文化公園是重大文化工程，也是保護傳承弘揚長城文化的創新之舉。

長城國家文化公園建設推進會日前在河北省秦皇島市召開。會議強調，長城是世界文化遺產地、重要世界級旅游目的地，要堅持把保護放在首要位置，保護好中華民族精神生生不息的根脈；要加大研究、發掘、闡釋力度，講好長城故事，展示萬里長城之壯美、長城文化之深邃；要把建設長城國家文化公園作為創新文化資源保護傳承利用、推動文化和旅游融合發展的重要抓手，努力構建長城文化帶、旅游帶、經濟帶，不斷增強人民獲得感、幸福感。

文化和旅游部認真履行長城國家文化公園建設工作牽頭職能，通過加快編制規劃、推進項目實施、加強宣傳推廣、推動各地建設，形成齊抓共管、協調推進的工作格局。建立涵蓋《長城國家文化公園建設保護規劃》《長城文化和旅游融合發展專項規劃》《長城沿線交通與文旅融合發展專項規劃》及15個分省規劃的“1+2+15”規劃體系。制定《長城國家文化公園重大工程建設方案》，初步遴選45個國家層面重點項目，其中4個項目共1.4億元中央預算內投資資金已由國家發展改革委支持到位。建設長城國家文化公園官方網站，啟動國家文化公園形象標志征集工作。

國家發展改革委社會發展司負責人表示，國家發展改革委將積極配合文化和旅游部等相關部門，做好長城國家文化公園建設規劃編制、項目實施、遺產保護、文旅融合等相關工作。加強與“十四五”規劃綱要和相關專項規劃銜接，進一步明確長城國家文化公園建設的主要目標、重點任務和保障措施。會同文化和旅游部指導各地圍繞博物館、紀念館、重要遺址遺跡、特色公園、非遺、歷史文化名城名鎮名村和街區、文化旅游復合廊道等重點方向，認真謀劃長城國家文化公園標志性項目。

近年來，國家文物局持續強化長城保護力度，取得一系列重大成果，為長城國家文化公園建設奠定了堅實基礎。國家文物局有關負責人介紹，國家文物局組織各地實施了長城保護、整治、考古等項目近600項，通過中央財政安排文物保護專項資金超過25億元。會同文化和旅游部印發《長城保護總體規劃》，并組織開展“實施《長城保護條例》情況專項督查”和“回頭看”，還將長城作為“文物法人違法案件專項整治行動”重點，陸續印發執法巡查和保護員管理辦法，落實長城保護員3436人。

與此同時，長城沿線15省份全部成立省級領導小組及辦公室，積極開展各項工作。如青海省將長城國家文化公園（青海段）建設與鄉村振興、黃河文化保護傳承弘揚結合起來，統籌推進、形成合力；河南省開展長城河南段文化和旅游資源系統調研，摸清家底，篩選出53個重點項目，形成重點項目清單。

河北省委宣傳部副部長，省文化和旅游廳黨組書記、廳長那書晨介紹，河北省作為長城國家文化公園重點建設區，在體現“萬里長城”整體辨識度的基礎上，突出以“眾志成城 雄關天下”山海關、“堅韌自強 金山獨秀”金山嶺、“和平開放 大好河山”大境門、“自信自強 冬奧勝景”崇禮等4個重點段為引領，精心構筑長城文化地標、文化名片。創新公園建設模式，叫響“紅色長城”、建設“生態長城”、構建“數字長城”、展示“魅力長城”。建設提升金山嶺長城、白羊峪長城、崇禮太舞四季小鎮等一批高等級景區和度假區，打造大境門商堡、太子城冬奧等22個文旅融合區和642個傳統利用區。

北京市文化和旅游局黨組書記、局長陳冬表示，北京市擬提出長城北京段作為“長城國家文化公園建設保護先鋒隊”“服務首都及國家對外開放文化金名片”的形象定位。近年來，全市共開展長城搶險修繕工程49項，投入資金3.2億元。2019年起，每年分批分期、有序推進實施長城搶險加固工程，目前已完成20項。到2022年，將完成不少于需搶險總量10%的搶險工程。全市按照區級統籌、鎮（鄉）級主體、村級落實的責任分工，組建了一支400余人的長城保護員隊伍，實現長城重點點段全天巡查、一般點段定期巡查、出險點段快速處置、未開放區域科學管控。

甘肅省文物局局長馬玉萍說，近年來，甘肅省注重加大科技保護力度，爭取到專項資金近6億元，組織實施了60多項長城保護維修項目。投入2700萬元實施10項全省重要點段長城搶險加固工程和“數字長城”項目。依托敦煌研究院建立的國家古代壁畫與土遺址保護工程技術研究中心，突破并掌握了錨固灌漿加固技術、支頂加固技術、表面防風化技術等一系列土質長城保護關鍵技術，形成了一整套成熟的保護理論和工藝技術規范，制定了土遺址保護試驗技術、保護工程勘察、保護加固工程設計等國家標準和行業標準。

山東省發展和改革委員會二級巡視員孫亞平說，山東省實施普查工程，全面梳理齊長城沿線260處遺址遺產、186處關聯遺產以及261處革命文物資源狀況，建設齊長城文化資源公共數據平臺。與中國文化遺產研究院簽署合作協議，開展齊長城專題研究。初步建立了山東省國家文化公園重點建設項目庫，策劃包裝了青石關景區、大峰山齊長城景區、老龍頭齊長城博物館等一批項目，形成一批文化旅游精品線路。打造齊長城文化旅游帶，豐富齊長城文化游、考古游等產品和業態。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。各地與會代表一致表示，將因地制宜、科學謀劃本省份長城國家文化公園布局，把各項任務落到實處、各項工作全面鋪開，努力推動長城國家文化公園建設取得新進展新成效，為實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚起磅礴力量。

來源：中國旅游報2020年12月15日第01版