面對新需求，文化和旅游公共服務拿出新“干貨”

打卡圖書館、暢游博物館、以游客中心為文化通道、進景區(qū)體驗當?shù)匚幕?hellip;…如今，一些公共文化場所與旅游目的地已不是各自獨立，文化和旅游公共服務正通過機構(gòu)功能融合等方式，攜手同行、彼此成就，探索適合自己的路子，更好滿足群眾多元文旅需求。

1 創(chuàng)新機制，讓做法跟得上變化

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高，人民對充實、豐富、高質(zhì)量精神文化生活更有追求，對多樣化、特色化文旅服務更有需求，對于文旅服務信息化、數(shù)字化更有要求。滿足新期待，回應新變化，成為我國公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。從中央到地方都將注重標準構(gòu)建，推動機制創(chuàng)新，因地制宜激發(fā)發(fā)展新動能。業(yè)界專家分析，隨著各地實踐探索，文化和旅游公共服務的結(jié)合點、發(fā)力點、創(chuàng)新點將更加凸顯，文旅公共資源共建共享，渠道資源互聯(lián)互通，體制機制有統(tǒng)有合的局面有望形成，有利于大幅提升服務整體質(zhì)量。

今年，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部出臺了《關于推動公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展的意見》，文化和旅游部發(fā)布了《“十四五”公共文化服務體系建設規(guī)劃》，國家發(fā)展改革委等21個部委印發(fā)了《國家基本公共服務標準（2021年版）》，明確了服務標準，劃出了工作重點。以此為指引，各地加緊實踐，探索適合自己的路子。

江蘇省張家港市永聯(lián)村（社區(qū)）從頂層設計入手，大膽實施制度重構(gòu)，出臺《關于全面構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見》《張家港市基層公共文化設施提升工程三年行動計劃》《張家港市群眾文藝團隊和民營文藝表演團體扶持獎勵辦法》等一系列政策文件，自2012年起，公共文化共享工程、文化育民工程、文化數(shù)字化服務工程、書場（戲臺）建設工程、數(shù)字美術(shù)館建設、最美悅讀空間建設等被列入政府民生實事項目。在實踐中，當老做法跟不上新變化，永聯(lián)村又歷時一年，率先形成《公共文化服務和旅游融合建設標準》，從公共文體設施和旅游、公共文化資源和旅游、公共文化服務和旅游、城市文體活動和旅游、文化人才隊伍和旅游、文化志愿服務和旅游、公共文化服務品牌和旅游等多方面明確建設及保障措施，從而以標準化建設有力推進創(chuàng)新應用。

浙江省湖州市則全面梳理了文旅公共服務綜合性試點與公共服務體系等重要關系，調(diào)查摸底文化和旅游場館、人員、管理等資源和使用情況，在此基礎上形成《文化和旅游公共服務機構(gòu)功能融合規(guī)范》，將“按需、分類、分步”落到一項項具體工作中，重點推進公共文化服務機構(gòu)旅游功能融合、旅游公共服務機構(gòu)文化功能融合、文旅共享空間建設和服務、文化和旅游公共服務數(shù)字平臺融合等相關內(nèi)容。

公共服務內(nèi)容多、受眾廣、需求多元，進入新時期，文化和旅游公共服務運營得怎么樣，直接影響服務主客體的互動效果，為提升服務質(zhì)量，鼓勵引導社會力量參與文化和旅游服務成為許多地區(qū)的自覺選擇，效果初顯。

廣東、江蘇、山東等地基層文化站點利用轄區(qū)景區(qū)資源豐富的優(yōu)勢，吸引有實力的雁洋鄉(xiāng)賢、社會組織和企業(yè)參與公共文化設施的運營管理，不僅有利于破解基層公共服務人員緊缺、場館運營不佳的問題，還匯聚起多方力量，以文化和旅游服務激活了地區(qū)文旅發(fā)展活力，給群眾耳目一新的感受。浙江省義烏市文化館引進了以學術(shù)為支撐的專業(yè)類公益美術(shù)館項目、以傳統(tǒng)美育教育為核心的普及類公益培訓項目、以專業(yè)管理服務為支撐的城市惠民演出項目，逐漸形成了由社會力量共建共享的公共文化服務格局。

“驚喜不斷，創(chuàng)意無限。”資深文化愛好者、文化館骨灰級粉絲許向南對文旅公共服務的評價，道出了很多人的心聲。

中央文化和旅游管理干部學院研究員畢緒龍認為，現(xiàn)階段機制創(chuàng)新的重要性越來越凸顯，從頂層設計方面需給文旅公共服務更符合時代要求的定位，從而指導高質(zhì)量發(fā)展。同時，機制創(chuàng)新難度最大，各級文化和旅游機構(gòu)資源整合融合能力不一，難以將文旅公共服務納入社會服務范圍，下一階段如何理順關系，思維借位，優(yōu)勢互補，形成新的發(fā)展格局是重點。

2 再造空間，表意場景“上新”

公共服務空間是文旅活動開展的主陣地，也是彰顯地域特色、精神氣質(zhì)的表意場。

近年來，城市書房、文化驛站、鄉(xiāng)村文化禮堂等眾多新型文化空間廣受歡迎，一批有文化底蘊的景點也通過空間提升，為大眾旅游生活注入了新色彩。

實踐證明，公共空間提檔升級正成為解決公共服務舊疾的一條有效路徑，文化和旅游設施以往利用率不高、功能性不強、特色不鮮明的情況正在得到緩解。

為讓更多社會公眾走進上海衡復風貌區(qū)，欣賞優(yōu)秀歷史建筑，留住城市記憶、延續(xù)海派文脈，復興西路62號修道院公寓歷經(jīng)一年多的修繕布展，被命名為衡復風貌館，于2019年5月18日國際博物館日向公眾免費開放，集中展示上海中心城區(qū)規(guī)模最大、優(yōu)秀歷史建筑數(shù)量最多的衡復歷史風貌區(qū)風采。2020年4月起，衡復風貌館再次升級提升，在現(xiàn)有功能的基礎上加強和完善了服務功能。目前，衡復風貌館共三層，一層使用360度全景影像、AR沙盤、互動魔鏡墻、二維碼語音導覽等新媒體技術(shù)，營造沉浸式體驗場景；二層在保留歷史原貌的前提下，打造彌漫著咖啡香和書籍多元素融合的城市文化會客廳；三層則引入了徐匯區(qū)公共圖書館總分館體系中的創(chuàng)新項目“燈塔書房”。通過空間營造、創(chuàng)意圖書文獻展陳、都市閱讀文化情景化等綜合形式，更好地服務本地居民和中外游客。

浙江省寧海縣前童鎮(zhèn)將綜合文化站與同位于古鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)的6個文化分館結(jié)合起來，場館均在保留古鎮(zhèn)明清建筑風格基礎上修復建成，并將元宵文化、紅妝文化、宗族文化、廉政文化等文化元素植入其中，讓游客在游覽參觀中享受前童特有的歷史文化。同時，通過文化站與各場館關聯(lián)互動，統(tǒng)籌設置各項公共文化服務功能，讓“一站六館”成為當?shù)鼐用衽c外來游客的共享文化空間。

此外，各地還積極推動文旅服務融入生活，實現(xiàn)文旅功能互通。

成都市文化館組織和推動的“街頭藝術(shù)表演”現(xiàn)在影響已擴散至全國；深圳開展“街頭藝術(shù)四季FUN”，哈爾濱開展“街頭文藝”等豐富多彩的群眾文化活動，一度成為活躍文化生活、宣傳城市形象的亮麗風景線。

畢緒龍認為，新型空間對于擴大社會化、增加新功能、適應新需求方面意義深遠，是將公共文化需求與當?shù)匦蓍e需求有機結(jié)合的重要抓手，對于城市更新過程中優(yōu)化文化和城市環(huán)境有重要作用。對于重塑空間不應只重視設施更新，而應更加著重功能再造，尤其要適應新變化，將空間布局與現(xiàn)實發(fā)展有機結(jié)合，塑造開放共享的精神文化生活新型公共文化空間。

3 聚力服務，文化辨識度和游客獲得感雙提升

如果說空間是服務載體，那么內(nèi)容和服務便是提升公共設施品質(zhì)的內(nèi)核。提升公共服務場所、設施的人文性和趣味性，已成為實踐“宜融則融、能融盡融”“以文塑旅、以旅彰文”的重要抓手。通過挖掘文化和旅游資源，培育文化和旅游創(chuàng)新服務項目，不少地方的文化辨識度在增強，當?shù)鼐用衽c外地游客的獲得感也在提升。

年開展活動量達400余場次，參加人員6萬余人次……南京秦淮區(qū)圖書館在游客口口相傳中“紅”起來。先不論其處于夫子廟核心景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，光看它的服務項目，人們可能就被“如此開放”的姿勢所折服。該館充分利用全區(qū)100個集旅游休閑、閱覽為一體的“轉(zhuǎn)角·遇見”空間，在夫子廟景區(qū)設置24小時自助借閱室，更新南京地方文獻200冊，旅游類書籍500冊，供游客及周邊市民借閱。同時，針對不同文旅需求，與本地酒店合作，選取了“秦淮書舍”主題酒店及文保單位——棋峰試館酒店，共投放主題書籍1萬余冊，還達成預留宣傳位、公益文旅活動資源共享、本館附近酒店的圖書推薦和借還服務及館藏書籍共享等合作，每年游客服務量就達1.5萬余人次，公共文化服務與景區(qū)鏈接得到不斷深化。

蘇州工業(yè)園區(qū)公共文化中心組織“金雞湖雙年展”“金雞湖藝術(shù)節(jié)”“非凡旅游季+”等品牌文旅節(jié)慶活動，統(tǒng)籌推進公共文化服務由單一為市民服務向市民游客雙重服務轉(zhuǎn)型升級。依托公共文化中心的文藝精品與15個館屬藝術(shù)團開展文藝演出及展覽進景區(qū)、社區(qū)等惠民便民服務，營造了主客共享的文化氛圍。

4 智慧賦能，服務方式系統(tǒng)性重塑

進入“十四五”，我國正從數(shù)字化、網(wǎng)絡化向智能化時代跨越。數(shù)字化改革，在疫情常態(tài)化的大背景下，更顯必要和緊迫。在組織架構(gòu)、管理體系、方式流程等方面，文旅公共服務方式正面臨系統(tǒng)性重塑，其結(jié)果直接影響公眾對文旅機構(gòu)的“印象分”。

“一開始我們也很迷茫，不知道從哪里入手，對數(shù)字化、智慧化的認識也很淺白，現(xiàn)在大家都意識到這是一場服務邏輯大轉(zhuǎn)型，要繼續(xù)做好服務，就不能避過這道彎。”多位業(yè)界人士向記者坦陳思維之變，盡管難點不少，但探索的腳步從未停息。

浙江省樂清市圖書館開發(fā)了“讀行樂清”微信小程序，連接圖書館業(yè)務數(shù)據(jù)、社會化旅行以及各社會合作方，建立以閱讀、旅行、分享、活動和積分兌換為主要內(nèi)容的“閱讀+旅行”工作運行平臺。該平臺主要通過閱讀積分體系打造文旅產(chǎn)業(yè)閉環(huán)生態(tài)。圖書館讀者、注冊用戶（游客）通過圖書借閱、志愿服務、參與活動、平臺簽到、游記分享、轉(zhuǎn)發(fā)評論等獲取積分，獲得的積分可進行兌換，如兌換第三方數(shù)字資源、圖書館文創(chuàng)產(chǎn)品、自助餐券、電影票、門票、線下精品文化走讀名額等。“我們的模式就是，多方參與，一機在手，實現(xiàn)了讀者、游客、多方供應商和圖書館間的數(shù)據(jù)融通共享。”該館負責人說。

江蘇省蘇州市則以數(shù)字化文旅公共服務配套建設，撬動資源整合，創(chuàng)出新模式。蘇州聯(lián)合喜馬拉雅打造有聲圖書平臺，協(xié)調(diào)《情調(diào)蘇州》《千年陽澄湖》等代表性書籍的圖書版權(quán)以及制作，錄制為有聲讀物并上線，豐富了閱讀方式；蘇州文化和旅游服務導覽有聲地圖，覆蓋全市（以5A級景區(qū)、國家級度假區(qū)、國家級文博場館為主），用戶只需掃碼進入服務界面，就可以在游覽的過程中自動收聽語音講解；蘇州還開發(fā)了文化和旅游公共服務查詢系統(tǒng)，為市民游客提供包括文化場館、旅游景點、節(jié)慶活動、旅游攻略、非遺文創(chuàng)、公共廁所等方面的信息查詢、展示等。

中國文化館協(xié)會副理事長、浙江省文化館首席專家王全吉認為，公共文化服務與旅游公共服務的雙向提升，需要找準切入點，針對各自短板和需求，進行活動、服務和項目的有機結(jié)合。“當前，不少公共文化機構(gòu)開放思維，主動求變，或是融入地方旅游推介，開展區(qū)域聯(lián)動，擴大文化服務覆蓋面；或是讓文化服務走出去，與旅游點位合作輸出文化資源，豐富景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點以及游客中心等場所的文化內(nèi)涵；或是結(jié)合旅游推介舉辦主題特色文化活動，在不同場景中與居民和游客互動。這些都是非常有益的探索，今后發(fā)展尤須把握服務的公共性，盤活存量，創(chuàng)造增量，提升效能。”王全吉說。

（圖片來源：文旅中國客戶端圖片庫）

作者： 王  彬

來源：中國文化報2021年9月2日第6版