今年的政府工作報告指出，餐飲、住宿、零售、旅游、客運等行業就業容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業企業挺得住、過難關、有奔頭。這是國家為了有效應對疫情持續影響，綜合研判國內外形勢和新年度經濟社會發展目標，對幫助包括旅游在內的相關困難行業渡過難關、恢復發展而作出的戰略性決策和政策性安排，旅游業發展再次迎來重大利好。
疫情發生以來，各級各地文化和旅游部門著眼旅游行業企業需求，持續推動助企紓困工作，推出諸多政策措施，形成了旅游業助企紓困政策體系和政策組合。前段時間，國家發展改革委、財政部、文化和旅游部等14個部門還聯合印發《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》。
幫扶政策實施旨在為旅游行業企業紓困，激發市場活力。當前，旅游業正處在受疫情嚴重沖擊后的恢復發展過程中，需把推動政策落地落實、促進恢復發展擺在更加突出的位置，打好兼顧各方的政策“組合拳”，用好協調配合的政策“工具包”。旅游業涉及面廣、關聯性強、產業鏈條長，政策落地落實更需要各級各地文化和旅游部門統籌協調、加強聯動、共同努力。
一是要加強協調，用足普惠性政策。普惠性扶持政策通常涉及多個部門、涵蓋多個領域，更需加強協調配合，合力“精準滴灌”，防止“大水漫灌”。對于國家層面出臺的減稅降費、穩崗返還、房租減免、金融支持等可適用于旅游業的普惠性政策，文化和旅游部門應加強與發改、財政、人社、金融等部門溝通協調，積極爭取支持，著力提高相關支持政策的精準性、直達性和有效性，進而切實降低旅游企業運營成本。同時，還要積極商討從國家層面建立促進旅游業恢復發展的協調機制，統籌推動相關政策在旅游領域落地實施，研究解決政策落實過程中的難點堵點問題，及時跟蹤評估政策落實效果，不斷調整和完善幫扶政策，確保普惠性政策能夠落地生根、落實見效。
二是要持續加力，用實針對性政策。各級各地文化和旅游部門要抓好面向旅游業的針對性幫扶政策落實，持續實施好旅行社暫退旅游服務質量保證金、加快推進使用保險繳納保證金試點、允許旅游企業階段性緩繳失業保險和工傷保險費等專項措施，鼓勵有條件的地方進一步提高暫退比例，幫助更多旅游企業尤其是中小微旅游企業渡過難關。積極遵循市場規律，穩步推進使用保險交納旅游服務質量保證金試點工作，抓緊推動研究出臺旅行社承接機關企事業單位有關活動的細化辦法以及政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目的實施細則，不斷激發旅游行業企業發展的內生動力。
三是要因地制宜，用活創新性政策。各地文化和旅游行業部門要加大調研力度，全面深入了解本地旅游企業面臨的實際困難和問題，分門別類地進行梳理，進一步創新推出更多有針對性、有本地特色的助企紓困政策措施，特別是在財政、金融、用地和人才保障等方面積極探索創新，拿出真招實策，真正做到盤活資源、用活政策、激活市場。同時，也要引導廣大旅游企業主動適應形勢，積極申請幫扶政策，不等不靠開展生產自救，著力開拓市場和發展空間。
作者：王紅彥
來源：中國旅游報2022年3月10日第03版