今年全國兩會期間，本報聚焦滿足基層群眾新需要和新期待相關話題，為文化和旅游業從業者立足新發展階段、開創新工作局面、推動高質量發展提供了參考。如何幫扶旅游企業？紓困政策如何盡快落地？如何深挖特色資源，激活歷史文化變現能力？針對基層工作者提出的這些問題，代表、委員做出了回應。
基層心聲
克服困難，文旅企業要積極主動作為
江蘇省南京市浦口區文化和旅游局副局長 侯利旺
新冠肺炎疫情發生以來，基層文化和旅游部門在地方政府的支持下積極想方設法促進文旅業紓困復蘇，加強本地旅游休閑消費促進力度，結合各類節慶活動等推介推廣地域旅游休閑品牌，開展“本地人游本地”等活動，豐富文旅消費券、市民卡、旅游一卡通、民宿卡等補貼手段，對居民的本地旅游休閑活動給予一定優惠，這些措施都發揮了較好的作用。
文旅企業紓困不僅是相關管理部門的事情，也是企業自身的事情。考慮新冠肺炎疫情給文旅消費市場帶來持久的影響，同時也考慮在大眾旅游新階段，品質化需求、分眾化消費、數字化應用對文旅企業影響明顯，文旅企業轉型升級和提升創新能力勢在必行，文旅企業也需要面對新形勢，適應市場新情況，用好政策，苦練內功，在克服困難、創新發展上靈活作為、主動作為。
代表回應
幫扶旅游企業，要“輸血”，還要“造血”
全國人大代表、無錫拈花灣文化投資發展有限公司董事長 吳國平
旅游業的全面振興，要兩手抓，要“輸血”，還要“造血”。一方面，政府要繼續加大扶持力度，特別是對旅游行業各細分領域中的中小微企業，要實施精準防控，營造出游的有利氛圍。另一方面，關鍵還在于旅游企業自身要轉型。旅游業是傳統行業，疫情是一個放大器，放大了旅游業面臨的問題，要按照市場法則，做叫好又叫座的旅游產品。
就文旅企業而言我認為應從以下方面努力：一是抓落實。在疫情防控常態化的前提下，我們要做好疫情防控，堅決落實好政府各項惠企政策，確保惠企政策應享盡享；同時積極對上爭取，在優惠利率貸款、社保和住房金減免緩交、穩崗培訓補貼、稅收優惠政策落實等方面積極行動，力保落實。二是保團隊。一方面，不降薪、不裁員，爭取各方面資源和幫扶，創造各方面好的機制和平臺，留得青山在，不怕沒柴燒；另一方面做好員工隊伍的培訓，低谷時期學習培訓調整是長久發展之策，要對未來有理性的認識，樹立必勝的信心，創造更好的未來。三是強轉型。疫情給旅游業的發展帶來了巨大的沖擊，但與此同時也帶來了發展的新機遇，催生了新業態，倒逼文化和旅游行業轉型升級。一方面要推動傳統景區向數字化景區轉型。要把文化蘊含的價值內容與新技術、新形式、新要素結合，實現創造性轉化、創新性發展；通過科技賦能豐富旅游體驗、增加旅游消費、提升管理效能、提高服務效率。另一方面，面對新經濟、新業態，要加快實現“文旅”向“文旅+”的轉型，推動“門票經濟”向“產業經濟”轉型。“文旅+大健康”“文旅+大教育”“文旅+大娛樂”，都是這個時代發展的大勢，也是傳統文旅向現代化文旅轉型升級的重要路徑。
基層心聲
希望紓困政策能盡快落地，真正發揮效能
金陵飯店股份公司副總經理 張勝新
日前，國家發展改革委、財政部、文化和旅游部等十四部門制定出臺了《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》（簡稱《若干政策》），針對包括旅游業在內的服務業領域困難行業，提出了三個方面43項具體政策。這讓我們旅游企業感受到政府助企紓困的堅強決心。
2020年新冠肺炎疫情發生以來，文化和旅游行業受到嚴重沖擊，整個文旅行業企業都面臨較大困難。其中，旅游、酒店、餐飲等行業受疫情影響更為嚴重，經營壓力很大，《若干政策》的出臺很有必要。
《若干政策》提出的財稅政策、房租減免等系列紓困扶持政策，有助于降低疫情對旅游行業的影響，進一步降低旅游企業的運營成本，減少企業流動資金的壓力，從而有效降低行業或區域風險，營造健康和諧的營商環境，助力企業渡過難關、恢復發展。
希望下一步在執行過程中，這些好的政策能盡快落地，真正發揮效能，增加企業的盈利能力。文旅行業的復蘇，也將促進文旅消費的增長，最終促進產業創新和提質增效，實現可持續發展。另外，也希望業界專家學者對于文旅行業的復蘇發展提出更多更好的建議，與我們攜手渡過難關。
委員回應
政府要及時回應訴求，企業要主動適應市場新變化
全國政協委員、南京大學文化與自然遺產研究所所長 賀云翱
新冠肺炎疫情對文旅行業帶來較大沖擊，國家和各地都出臺了一系列紓困惠企政策措施。隨著政策舉措“組合拳”效應釋放，將進一步加快文旅行業恢復發展，對提振行業發展信心起到了積極作用。
政策頒布之后，如何落實是關鍵。相關部門要加強統籌協調，抓緊出臺具體政策實施辦法，及時解決政策落地過程中的難點、堵點問題，及時回應文旅企業的訴求，讓這些紓困政策真正發揮作用。酒店、旅行社等在正視困難的同時更要堅定信心，主動適應市場新變化、群眾新需求，探索疫情防控常態化條件下高質量發展的新路徑。
為進一步促進產業復蘇與企業紓困，我建議，一是加大新景區新產品研發力度，集中力量謀劃一批鄉村、康養、研學、自駕等旅游新產品，打造一批新的精品景區、重點線路和特色旅游目的地，不斷豐富旅游業態，激發旅游市場主體活力。二借助5G、AR、VR、AI、無人機等新技術創新產品和服務，開啟“沉浸式”線上文旅新體驗。三是統籌推進革命文物保護利用和紅色旅游發展。四是整合區域文旅資源，推動國家級文化產業示范園區、文化和旅游消費示范城市建設。五是繼續加大文化和旅游市場培育、監管力度，出臺多種優惠政策鼓勵國民旅游。同時推進旅游相關立法工作，完善行業法律法規和管理辦法。
基層心聲
特色資源助力在地文化創新轉化
福建晉江五店市傳統街區運營公司董事長 林鉛海
五店市傳統街區位于福建省泉州市晉江市區核心地段，獲評首批國家級旅游休閑街區。街區遍布著宗祠、寺廟、民居等多樣性紅磚建筑130幢，傳承高甲、木偶、南音等非遺，有“閩南文化新街口，晉江城市會客廳”之稱。
在保留傳統街巷肌里的同時，我們引進現代產業經營模式，培育集聚藝術館、書店、文創、民宿等多元業態，打造成集傳統文化展示、民俗體驗、旅游、娛樂、美食等為一體的旅游休閑目的地，優化主客共享的街區環境，讓“老年人覺得懷舊，年輕人覺得時尚，華僑覺得很鄉土，晉江人覺得很僑鄉，外地人覺得很閩南”。截至2021年底，五店市傳統街區接待游客2000余萬人次，成為福建街區打造的新標桿。
代表回應
傳統藝術參與城市與街區打造
全國人大代表、福建省文聯副主席、福建省梨園戲實驗劇團團長 曾靜萍
作為戲曲界沉浸式演出的先鋒，福建省梨園實驗戲劇團在世界各地城市街區舉行了30多場沉浸式演出，古典藝術與城市街區交相輝映。這樣的創新實踐，對當前如火如荼的旅游休閑城市與街區打造具有重要啟示。
當前旅游休閑城市與街區打造的最大通病是空心化、同質化，千街一面，千城一面。有些特色街區，其特色也僅體現在建筑和硬件上，軟件和內里大同小異、浮華空洞，瘋狂燒錢卻無法深入人心。其根本原因，是文化自信不足，缺乏對當地歷史內涵和在地文化的縱深挖掘、科學提取與有效轉化。
疫情防控進入常態化階段后，文化和旅游業要對在地文化更加自信，挖掘城市和街區自身的光彩；針對文旅消費新需求，不一擁而上，而是有計劃、有針對性、有差異地對在地文化進開發轉化，并把運營管理常態化、項目化，要把來福建休閑旅游變成外地游客近距離學習、感受我們當地文化的尋“福”之旅。
此前，我們曾為三坊七巷量身打造了一檔聚合福建所有戲曲梅花獎演員與眾多劇種、戲曲名團的文旅融合項目——“八閩薈萃”。根據方案，演員將在古厝里呈現一幕幕精致演出，為游客提供多元化、連續性、沉浸式的福建文化的鮮活體驗。這樣對于傳統藝術與現代街區融合的嘗試，可謂推進旅游休閑城市與街區打造的有益探索。
基層心聲
權衡歷史街區文化屬性與商業屬性的最佳契合
福州市三坊七巷保護開發運營有限公司經理 葉小江
作為首批中國歷史文化名街、首批國家級旅游休閑街區，三坊七巷在街區打造中形成了鮮明特色。一是堅守保護紅線，活化歷史文化。注重文化遺產保護利用與社區發展、文旅開發、地方產業深度融合，打造主客步行共享的高品質和微服務的特色街區。豐富多彩的物質文化和非遺資源，成為街區文化展示及創意開發的重要載體和旅游吸引物。二是注重規劃先行，優化業態結構。規范準入門檻、退出機制，目前270多家入駐商戶中文化類占比超60%。三是加快推陳出新，豐富文旅產品。推出“一季一主題”、坊巷音樂節等。四是開展多樣營銷，拓展品牌影響。五是健全安全管理，打造智慧街區。
當前在街區打造中，我們也遇到一些困惑，比如如何平衡文化業態和商業業態，在傳承歷史文化的同時又不過度商業化，實現經濟創新發展？文旅行業受疫情影響，歷史街區如何在同類型景區中發揮優勢，留下游客？希望政府、專家能給出好的建議。
委員回應
優化商業運營，激活歷史文化變現能力
全國政協委員，民建中央常委、民建福建省委主委 吳志明
歷史文化街區的打造要權衡文化屬性與商業屬性的無縫契合，把握文化業態與商業業態的有機平衡，消費場景應具有代表性，濃縮原住民過往日常生活。一方面要充分利用其特有的街巷空間、建筑風貌，契合商業訴求；另一方面也要重視在地文化、非遺資源的保護利用，通過商業業態找到激活和變現的窗口，互相賦能。為避免過度商業化，需秉持“文化為媒、商業是橋”的理念，以“歷史文化+故事打造+場景體驗”的方式，讓文化“活”起來。
創新在地文化的當代價值轉化，除了查找當地歷史文獻，更要重溫當地居民過往生活，保留原有外觀不做拆、擴、大修，盡可能還原景、物、事和當地生活氛圍。后疫情時期，歷史文化街區要加快產業融合，牢牢守住保護紅線，以文物存續帶動街區發展，形成整體性的產業生態；要探尋運用新技術，拓展遠程參觀，實現云端消費。
城市更新中的歷史街區保護與利用，要堅持保護優于發展，加大文物保護、基礎設施建設、社會綜合治理等投入，依靠原住民保護歷史民俗、造福原住民實現文化延續，防止過度商業化；要實現產業發展與城市發展深度融合；推進“智慧街區”建設，利用非遺展演、實景演出等打造文化IP。
統籌：郭人旗 韓 潔 文字：王 煒 黃國勇
來源：中國文化報2022年3月16日第2版