建設(shè)國家文化公園，是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)掘好、利用好豐富文物和文化資源，讓文物說話、讓歷史說話、讓文化說話，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，傳承革命文化、發(fā)展社會主義先進(jìn)文化等一系列重要指示精神的重大舉措。
自啟動建設(shè)以來，從中央到地方均建立起建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，出臺建設(shè)方案，制定建設(shè)保護(hù)規(guī)劃，建立項目庫，高質(zhì)量開展項目建設(shè)，長城、大運河、長征、黃河、長江五大國家文化公園正從藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。
高位推動 統(tǒng)籌有力
國家文化公園是傳承中華文脈的重要載體，從中央到地方，紛紛加大統(tǒng)籌力度，推動規(guī)劃設(shè)計和項目落地，形成工作合力。
2017年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，提出規(guī)劃建設(shè)一批國家文化公園，使之成為中華文化重要標(biāo)識；2019年7月，中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過《長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)方案》；同年12月，中辦、國辦印發(fā)建設(shè)方案，對國家文化公園建設(shè)工作進(jìn)行安排部署；2020年10月，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確提出建設(shè)長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園；2021年底，國家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)通知，部署啟動長江國家文化公園建設(shè)。
“建設(shè)國家文化公園，對于堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度具有重大意義，是繼自然生態(tài)領(lǐng)域國家公園體制建設(shè)之后，黨和國家在文化領(lǐng)域推出的重大國家戰(zhàn)略。”中國文化遺產(chǎn)研究院文物研究所副所長于冰說。
“國家文化公園是推動新時代文化繁榮發(fā)展的重大工程，是構(gòu)建中華文化多元一體格局的國家工程，是凝聚中華民族偉大復(fù)興磅礴力量的創(chuàng)新工程。”中科院地理所高級工程師、旅游研究中心總規(guī)劃師寧志中表示，高位推動國家文化公園建設(shè)，有利于系統(tǒng)闡發(fā)中華文化豐富內(nèi)涵，生動呈現(xiàn)中華文化的獨特創(chuàng)造、價值理念和鮮明特色，進(jìn)一步堅定文化自信，鑄牢中華民族共同體意識。
當(dāng)前，國家文化公園各牽頭單位已相繼制定長城、大運河、長征、黃河國家文化公園建設(shè)實施方案和建設(shè)保護(hù)規(guī)劃。國家文化公園沿線數(shù)十個省（區(qū)、市）均成立了省級建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了分省份規(guī)劃，各地區(qū)各方面工作正在扎實推進(jìn)。
擔(dān)負(fù)使命 保護(hù)為先
各地在推進(jìn)國家文化公園建設(shè)中，將保護(hù)放在第一位，科學(xué)劃定管控保護(hù)區(qū)，尊重歷史、修舊如舊，在保護(hù)傳統(tǒng)文化生態(tài)的基礎(chǔ)上，使文物古跡、歷史遺存、革命遺址鮮活起來，建設(shè)傳承中華文明的歷史文化長廊。
作為長城國家文化公園建設(shè)牽頭單位之一，文化和旅游部印發(fā)了《長城國家文化公園建設(shè)實施方案》，組織召開長城國家文化公園建設(shè)推進(jìn)會，推動各地各部門積極推進(jìn)33項建設(shè)任務(wù)。其中，“堅持底線思維，加大管控保護(hù)力度”貫穿各項工作，甘肅、山西等地出臺省級長城保護(hù)條例，陜西實施省級長城保護(hù)總體規(guī)劃，河北加緊編制長城周邊風(fēng)貌管控導(dǎo)則。
在河北秦皇島，長城保護(hù)員制度猶如一張嚴(yán)密的保護(hù)網(wǎng)守護(hù)著古老的長城。喬國華是秦皇島市撫寧區(qū)界嶺口村的長城保護(hù)員，他三天一小巡、五天一大巡，用腳步丈量長城、守護(hù)長城。在一次巡查中，喬國華遇到一名游客，該游客想把長城城磚帶回家“鎮(zhèn)宅”。喬國華耐心勸說，并向其講述了長城歷史和自己多年來保護(hù)長城的經(jīng)歷，最終游客主動把城磚放了回去。如今，秦皇島登記在冊的長城保護(hù)員達(dá)93名，該市還設(shè)立了“長城保護(hù)日”，并于今年7月成立了全國首家長城文化保護(hù)法庭。
長征過程中，紅軍在貴州活動時間長、活動范圍廣。據(jù)統(tǒng)計，貴州現(xiàn)有長征不可移動文物751處，其中全國重點文物保護(hù)單位8處、省級文物保護(hù)單位168處，有可移動文物2585 件（套）。2021年7月1日，全國首部長征國家文化公園地方性法規(guī)《貴州省長征國家文化公園條例》正式頒布，從制度安排上解決保護(hù)、建設(shè)、管理和利用過程中面臨的具體問題。
福建是長征國家文化公園重點建設(shè)區(qū)之一。福建省文物局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，福建注重長征文物保護(hù)頂層設(shè)計，由福建省文化和旅游廳、省文物局起草的《福建省紅色文化遺存保護(hù)條例》已由省政府提請省人大常委會立法一審?fù)ㄟ^。截至目前，福建已完成紅九軍團(tuán)長征出發(fā)地、長汀革命舊址保護(hù)修繕工程，同時，寧化陳塘紅軍第四醫(yī)院舊址等長征文物展示工程正在啟動實施。
“在國家文化公園建設(shè)過程中，要堅持保護(hù)優(yōu)先原則，加強(qiáng)文化研究、文化脈絡(luò)梳理、文化資源整合和特色文化體系建構(gòu)，注重原生態(tài)保護(hù)、活態(tài)保護(hù)和數(shù)字化保護(hù)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行適度開發(fā)利用。”山西財經(jīng)大學(xué)文化旅游學(xué)院院長弓志剛認(rèn)為。
文旅融合 創(chuàng)新傳承
文旅融合是國家文化公園建設(shè)題中之義。近年來，中央部委和地方政府在推動國家文化公園建設(shè)過程中，緊密圍繞滿足人民群眾的美好生活需要，統(tǒng)籌文化建設(shè)、旅游開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，依托沿線富集的自然和人文資源，激活各類資源要素，為地區(qū)發(fā)展塑形、賦能，推動文旅深度融合，讓沉睡的資源活躍起來，讓潛在的優(yōu)勢發(fā)揮出來。
作為落實黃河國家文化公園建設(shè)的重要內(nèi)容，黃河文化和旅游帶建設(shè)正在有序推進(jìn)。2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。文化和旅游部立足全域統(tǒng)籌，串點成線，連線成廊，集中實施一批標(biāo)志性工程項目，塑造“中國黃河”整體形象。2021年，文化和旅游部資源開發(fā)司、國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司、山東省文化和旅游廳聯(lián)合舉辦黃河文化旅游帶建設(shè)推進(jìn)活動，發(fā)布了10條黃河主題國家級旅游線路和《黃河文化旅游帶精品線路路書》。
江蘇是大運河國家文化公園重點建設(shè)區(qū)之一。近年來，江蘇編制出臺《江蘇省大運河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承規(guī)劃》《江蘇省大運河文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃》兩個省級專項規(guī)劃，積極打造標(biāo)志性文旅精品、標(biāo)志性工程、標(biāo)志性活動，集中推出“運河百景”標(biāo)志性文旅產(chǎn)品，連續(xù)4年舉辦大運河文化旅游博覽會。
作為大運河國家文化公園的標(biāo)志性項目之一，江蘇揚州中國大運河博物館自2021年6月以來，吸引118萬人次游客進(jìn)館參觀。該館館長鄭晶介紹，今年暑期博物館舉辦了“中茲神州——絢爛的唐代洛陽城”運河城市系列特展，接下來，還將舉辦國內(nèi)其他運河城市特展，展現(xiàn)大運河沿線文旅融合的魅力。
近年來，長江國家文化公園文旅融合發(fā)展成效顯著。文化和旅游部以國際博物館日、中國旅游日、文化和自然遺產(chǎn)日等為契機(jī)，指導(dǎo)長江沿線各省份組織舉辦一系列主題宣傳活動。如湖北承辦“5·18國際博物館日”中國主會場活動，推出長江主題展覽，聯(lián)合長江國家文化公園沿線13個省級圖書館舉辦“沿著長江讀中國”系列活動。
作為長江國家文化公園重點建設(shè)區(qū)之一，湖北大力推動長江國家文化公園建設(shè)，謀劃建設(shè)長江國家博物館、推動打造漢口歷史風(fēng)貌區(qū)、改造提升武昌古城、修繕漢陽古城風(fēng)貌區(qū)、建設(shè)青山工業(yè)遺址文化區(qū)等，建成一批長江文化主題展示區(qū)和文旅融合示范區(qū)。
針對如何推進(jìn)長江文旅融合，湖北大學(xué)中國旅游案例教學(xué)與研究中心主任熊劍平建議，推動長江文化和旅游深度融合，關(guān)鍵在于緊抓文化內(nèi)核、打響文化品牌、盤活文旅資源、講好長江故事，讓文物活起來。
建設(shè)國家文化公園功在當(dāng)代、利在千秋，既關(guān)系著一方百姓的福祉，也關(guān)系著中華民族歷史文脈的傳承。當(dāng)前，國家文化公園建設(shè)如火如荼，統(tǒng)籌機(jī)制不斷發(fā)力、規(guī)劃布局逐步落地、標(biāo)志性項目紛紛亮相，見證了中華民族歷史滄桑的長城、大運河、長征、黃河和長江，煥發(fā)出了新的生機(jī)與活力，這些中華文化符號將在中華大地上更加凸顯出來，烙印在每一個華夏兒女的心頭。
（采訪組成員：任英文 高越 任麗 李金枝 林小燕 邰子君 陳潛 王文華 王硯 程芙蓉 李志剛 執(zhí)筆：李志剛）
來源：中國旅游報2022年10月10日第1版