——黨的十八大以來(lái)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列報(bào)道之十六
印發(fā)促進(jìn)智慧旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)、舉辦全國(guó)智慧旅游培訓(xùn)班、發(fā)布智慧旅游典型案例……黨的十八大以來(lái)，文化和旅游部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要論述和指示批示精神，積極推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智慧旅游發(fā)展，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用普及，智慧旅游場(chǎng)景應(yīng)用不斷拓展，新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)層出不窮，廣大游客出游更加便利舒適，提升了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)
近日，文化和旅游部資源開(kāi)發(fā)司、國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司聯(lián)合發(fā)布《智慧旅游場(chǎng)景應(yīng)用指南（試行）》，旨在通過(guò)拓展場(chǎng)景應(yīng)用加快推進(jìn)智慧旅游發(fā)展。這是文化和旅游部門推動(dòng)智慧旅游發(fā)展的一項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措。
十年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視智慧旅游工作，陸續(xù)出臺(tái)系列政策措施推動(dòng)發(fā)展。文化和旅游部門堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極推動(dòng)智慧旅游發(fā)展。2014年1月，原國(guó)家旅游局將2014年確定為“智慧旅游年”。同年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定旅游信息化標(biāo)準(zhǔn)、加快智慧景區(qū)、智慧旅游企業(yè)建設(shè)等內(nèi)容。2015年，原國(guó)家旅游局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，有序推進(jìn)智慧旅游持續(xù)健康發(fā)展。2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》專設(shè)“技術(shù)創(chuàng)新 打造發(fā)展新引擎”章節(jié)和“旅游信息化提升工程”專欄，明確提出建設(shè)一批國(guó)家智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉(xiāng)村……在國(guó)家層面和旅游主管部門的積極推動(dòng)下，我國(guó)智慧旅游發(fā)展如火如荼，滲透到旅游業(yè)發(fā)展的各個(gè)層面。
近年來(lái)，文化和旅游部門更是深入實(shí)施國(guó)家智慧旅游建設(shè)工程，推進(jìn)智慧旅游“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)計(jì)劃。
2020年，文化和旅游部等十部門印發(fā)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出到2025年，“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”融合更加深化，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)成為旅游業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ?021年，文化和旅游部資源開(kāi)發(fā)司組織開(kāi)展智慧旅游典型案例征集活動(dòng)，確定27個(gè)智慧旅游典型案例；2022年，文化和旅游部資源開(kāi)發(fā)司等啟動(dòng)智慧旅游創(chuàng)新企業(yè)和項(xiàng)目推選活動(dòng)，旨在選樹(shù)一批智慧旅游創(chuàng)新企業(yè)和項(xiàng)目，為發(fā)展智慧旅游提供示范標(biāo)桿，為制定政策文件、實(shí)施支持措施提供決策依據(jù)。
與此同時(shí)，各地也制定出臺(tái)一系列政策措施，深入推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。江西省文化和旅游廳發(fā)布《智慧景區(qū)建設(shè)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，于2020年10月1日起實(shí)施；四川省文化和旅游廳主導(dǎo)編寫的《縣域智慧旅游城市建設(shè)指南》《智慧旅游飯店建設(shè)指南》兩部省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，于今年8月1日起實(shí)施。
十年來(lái)，智慧旅游已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，成為推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的全新動(dòng)能，在提升旅游品質(zhì)、改善旅游環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。
提高管理效能
十年來(lái)，智慧旅游管理效能更加高效，旅游數(shù)字化治理水平得到較快提高。文化和旅游部以綜合監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮平臺(tái)為依托，開(kāi)發(fā)建設(shè)了16個(gè)模塊34個(gè)功能，接入685家4A級(jí)以上旅游景區(qū)共計(jì)7500余路實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。各地紛紛打造集預(yù)約預(yù)訂、科學(xué)分流、交通指揮、安全監(jiān)管、旅游投訴處理等功能于一體的智慧旅游監(jiān)管平臺(tái)，在維護(hù)游覽秩序、發(fā)現(xiàn)安全隱患、科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案、精準(zhǔn)調(diào)度力量、提升處置成效等方面發(fā)揮了重要作用。
與此同時(shí)，各地也結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展智慧旅游綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，取得顯著成效。2017年以來(lái)，云南著力打造的“一部手機(jī)游云南”全域旅游智慧平臺(tái)已服務(wù)游客超2.1億人次，接入酒店、景區(qū)等文旅資源超5萬(wàn)項(xiàng)；2020年1月，“云游江西”江西智慧旅游平臺(tái)上線；2020年4月，“一部手機(jī)游新疆”平臺(tái)上線；2021年3月，“一部手機(jī)游河北”樂(lè)游冀平臺(tái)上線……截至目前，已有江蘇、浙江、云南、貴州等26個(gè)省（區(qū)、市）搭建了智慧旅游監(jiān)管平臺(tái)。
而今，智慧旅游監(jiān)管平臺(tái)已成為文化和旅游部門提升旅游管理效能的有力抓手。各地通過(guò)搭建智慧旅游監(jiān)管平臺(tái)賦能旅游公共服務(wù)與行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)旅游與其他領(lǐng)域協(xié)同治理、城鄉(xiāng)跨區(qū)域管理，營(yíng)造人民群眾更加滿意的優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境，讓游客出游更安心、更舒心。在常態(tài)化疫情防控背景下，各地智慧旅游監(jiān)管平臺(tái)為統(tǒng)籌做好疫情防控和旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展提供了有力支撐。
十年來(lái)，智慧旅游在建設(shè)現(xiàn)代旅游治理體系、提升旅游目的地信息化水平、促進(jìn)市場(chǎng)主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮了積極作用。
方便百姓出游
當(dāng)前，市民游客前往景區(qū)或文博場(chǎng)所打卡提前預(yù)約已成為一種習(xí)慣。各類平臺(tái)也紛紛提供多種預(yù)約渠道等，為大眾出游提供便捷服務(wù)。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，“先預(yù)約、后參觀”的出游模式更加深入人心。調(diào)查顯示，98.7%的游客在出游前選擇了線上預(yù)訂或預(yù)約。智慧旅游服務(wù)已覆蓋旅游全過(guò)程。游前出行攻略、游中服務(wù)預(yù)訂、游后分享體驗(yàn)等與智慧旅游緊密相連，形成了酒店、交通、門票、美食等線上一站式預(yù)約預(yù)訂模式。
十年來(lái)，文化和旅游部門不斷推進(jìn)旅游業(yè)線上線下融合發(fā)展，智慧旅游服務(wù)更加完善，百姓出游便利化水平得到極大提升。截至2021年12月31日，全國(guó)7569家國(guó)有旅游景區(qū)已全部提供在線預(yù)約預(yù)訂服務(wù)。
武夷山旅游發(fā)展股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理吳王介紹，武夷山市于2002年啟動(dòng)智慧景區(qū)建設(shè)，2012年成為首批國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市。同年，武夷山景區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)上線，景區(qū)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約。2019年5月，武夷山景區(qū)實(shí)名制（人臉識(shí)別）系統(tǒng)上線運(yùn)行，為游客智慧旅游提供了便利。
為有效解決老年人出游“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題，文化和旅游部門積極推進(jìn)智慧旅游發(fā)展，提高適老化程度，打造智慧旅游“適老化模式”，讓老年人能夠更好地共享數(shù)字化發(fā)展成果。2021年，文化和旅游部資源開(kāi)發(fā)司發(fā)布14個(gè)發(fā)展智慧旅游提高適老化程度示范案例，指導(dǎo)各地通過(guò)數(shù)字賦能，加快推進(jìn)智慧旅游發(fā)展，并提供更多適老化智能產(chǎn)品和服務(wù)。
中國(guó)旅游研究院副研究員韓元軍表示，智慧旅游引發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)革命，這既表現(xiàn)在酒店、旅行社、交通等傳統(tǒng)旅游行業(yè)的創(chuàng)新變革，更表現(xiàn)在沉浸式演出、虛擬現(xiàn)實(shí)景區(qū)、光影秀、元宇宙消費(fèi)場(chǎng)景等旅游新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)。
2021年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》專設(shè)“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”部分和“國(guó)家智慧旅游工程”專欄，列出重點(diǎn)工作任務(wù)，大力推進(jìn)智慧旅游發(fā)展。業(yè)界相信，隨著以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智慧旅游建設(shè)加快推進(jìn)，必將進(jìn)一步賦能旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升廣大游客出游的便利化和舒適度，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾旅游的獲得感、幸福感和安全感。
記者 徐曉
來(lái)源：中國(guó)旅游報(bào)2022年10月14日第1版