7月28日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于恢復(fù)和擴大消費措施的通知，圍繞文旅等多個領(lǐng)域推出促消費措施，引發(fā)各界廣泛關(guān)注，被稱為“恢復(fù)和擴大消費措施20條”。值得關(guān)注的是，其中多條措施提及標(biāo)準(zhǔn)化工作。如何進一步完善旅游領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、助力消費復(fù)蘇，引發(fā)業(yè)界思考。
制定餐飲標(biāo)準(zhǔn) 促進餐飲消費
“恢復(fù)和擴大消費措施20條”提出，擴大餐飲服務(wù)消費。倡導(dǎo)健康餐飲消費、反對餐飲浪費，支持各地舉辦美食節(jié)，打造特色美食街區(qū)，開展餐飲促消費活動。提升餐飲質(zhì)量和配送標(biāo)準(zhǔn)化水平。推廣透明廚房，讓消費者吃得放心。
“要讓消費者吃得放心，提升餐飲及服務(wù)質(zhì)量是基礎(chǔ)保障。”全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在旅游餐飲方面，我國現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)《無障礙旅游服務(wù)規(guī)范—旅游飯店》《旅游餐館設(shè)施與服務(wù)要求》，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《精品旅游飯店》等。目前，國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游飯店管理信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》《旅游飯店星級的劃分與評定》正在修訂；擬制定國家標(biāo)準(zhǔn)《自助餐設(shè)計與服務(wù)規(guī)范》《旅游及相關(guān)服務(wù) 傳統(tǒng)餐廳 裝飾和服務(wù)》。
全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會委員、浙江茗苑旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究院院長林震華參與了多項餐飲相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。
“今年我們主要完成了《旅游餐館設(shè)施與服務(wù)要求》的修訂，目前正在審批中。新標(biāo)準(zhǔn)反映了行業(yè)發(fā)展新趨勢、大眾新需求。”林震華說，標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了文旅融合，如融入老字號、名小吃元素；注重服務(wù)智能化，注重大數(shù)據(jù)分析運用；制止餐飲浪費，引導(dǎo)理性消費。
“新標(biāo)準(zhǔn)的制定實施，將對促進餐飲消費、弘揚餐飲文化產(chǎn)生積極作用。”林震華認(rèn)為，“需要注意的是，行業(yè)與行業(yè)之間聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)這一塊還相當(dāng)薄弱，應(yīng)更多嘗試與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)合作，以標(biāo)準(zhǔn)化促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。”
江蘇揚州旅游業(yè)界在餐飲標(biāo)準(zhǔn)方面作出了諸多創(chuàng)新探索。揚州市文化廣電和旅游局副局長毛衛(wèi)東參與了多項餐飲標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。“我們正在推動立項國家標(biāo)準(zhǔn)《自助餐設(shè)計與服務(wù)規(guī)范》。”毛衛(wèi)東說，餐飲標(biāo)準(zhǔn)是將食品安全、環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的法律法規(guī)細(xì)化、量化、可操作化，通過全流程的管控保障餐飲產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)穩(wěn)定；通過控制生產(chǎn)經(jīng)營中的成本，提升產(chǎn)品的性價比；通過引導(dǎo)融入文化內(nèi)容，增加產(chǎn)品的體驗感和吸引力。這也是《自助餐設(shè)計與服務(wù)規(guī)范》要達(dá)到的效果。
對于我國旅游餐飲標(biāo)準(zhǔn)體系需要完善的地方，毛衛(wèi)東建議，要強化、細(xì)化基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，如食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、節(jié)約糧食、能耗管理、人力成本管理、垃圾分類等；要強化用戶思維，研究消費需求，倒逼餐飲標(biāo)準(zhǔn)改進。
創(chuàng)新數(shù)字標(biāo)準(zhǔn) 推動智慧旅游
“恢復(fù)和擴大消費措施20條”提出，壯大數(shù)字消費。推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，持續(xù)推動創(chuàng)新突破，開辟更多新領(lǐng)域新賽道，進一步完善相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
近年來，傳統(tǒng)文旅產(chǎn)業(yè)不斷向數(shù)字化方向發(fā)展，相關(guān)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)助力數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，催生了云演藝、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗等文旅新業(yè)態(tài)，正在重塑商業(yè)模式與運營策略。
據(jù)了解，數(shù)字化方面，我國現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游電子合同管理與服務(wù)規(guī)范》《旅游服務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)指南》《旅游景區(qū)智慧化建設(shè)指南》等。今年，擬修訂國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游景區(qū)數(shù)字化應(yīng)用規(guī)范》《旅游信息咨詢服務(wù)規(guī)范》。
南京師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院副教授葛軍蓮認(rèn)為，目前，數(shù)字文旅發(fā)展進入新階段，發(fā)展特色優(yōu)勢日益彰顯，動力活力不斷迸發(fā)，亟需加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，助推規(guī)范健康發(fā)展。如線上平臺建設(shè)存在重平臺、輕生態(tài)的傾向，各類平臺自定規(guī)則，甚至出現(xiàn)“二選一”“限制第三方鏈接”等壟斷行為，存在數(shù)據(jù)共享壁壘；隨著大數(shù)據(jù)應(yīng)用日益廣泛，用戶隱私問題也日益凸顯。她建議，應(yīng)規(guī)范數(shù)字文旅企事業(yè)單位管理，加強政府對壟斷平臺和企業(yè)策略性濫用大數(shù)據(jù)行為的監(jiān)管。
改進綠色標(biāo)準(zhǔn) 倡導(dǎo)綠色消費
“恢復(fù)和擴大消費措施20條”還提出，推廣綠色消費。健全節(jié)能低碳和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系，鼓勵先行制定團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)理性消費，加快形成簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式。
在綠色消費方面，我國現(xiàn)有旅游國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展指南》，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《國家綠色旅游示范基地》《國家藍(lán)色旅游示范基地》《自行車騎行游服務(wù)規(guī)范》《旅游飯店節(jié)能減排指引》《綠色旅游飯店》《綠色旅游景區(qū)》等。今年，擬立項《可持續(xù)旅游》系列標(biāo)準(zhǔn)。
“綠色旅游可以理解為，以一種對社會、對環(huán)境負(fù)責(zé)的態(tài)度，合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，貫穿其中的是人與自然和諧相處的思想。綠色消費標(biāo)準(zhǔn)則是促進旅游消費，推動經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、環(huán)境價值綜合實現(xiàn)的有力保障和重要手段，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法寶。”四川省文旅標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書長、四川旅游學(xué)院教授劉勇說。
劉勇認(rèn)為，我國已經(jīng)頒布了一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是綠色消費相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系還不完備，建議未來更多關(guān)注綠色交通出行、綠色住宿、綠色購物、傳播綠色旅行理念、再使用與循環(huán)利用、生態(tài)足跡等方面的標(biāo)準(zhǔn)化，讓我國成為負(fù)責(zé)任的旅游消費大國。
優(yōu)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 提升服務(wù)質(zhì)量
“恢復(fù)和擴大消費措施20條”提出，持續(xù)提升消費服務(wù)質(zhì)量水平。全面開展放心消費行動，完善重點服務(wù)消費領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
在消費服務(wù)質(zhì)量方面，我國現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游服務(wù)質(zhì)量大數(shù)據(jù)評價指南》《旅游特色街區(qū)服務(wù)質(zhì)量要求》《旅游用車租賃服務(wù)質(zhì)量要求與評價》。國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》《旅游購物場所服務(wù)質(zhì)量要求》正在修訂。今年，擬制定國家標(biāo)準(zhǔn)《自駕車旅居車營地質(zhì)量等級劃分》，擬修訂國家標(biāo)準(zhǔn)《游覽船服務(wù)質(zhì)量要求》。
“全面促進服務(wù)消費增長，推動生活服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是擴大內(nèi)需的重要內(nèi)容，也是更好實現(xiàn)人民對美好生活的向往的必然要求。”美團標(biāo)準(zhǔn)化研究中心主任劉瑾參與了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。她介紹，我國服務(wù)消費快速發(fā)展，2022年，居民人均服務(wù)性消費支出10590元，占居民人均消費支出的比重為43.2%，而主要發(fā)達(dá)國家服務(wù)消費占最終消費的比重在74%左右。我國服務(wù)消費仍有巨大的發(fā)展空間。
她同時建議，要更好地發(fā)揮服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的重要作用，有效激發(fā)內(nèi)需潛力，要豐富標(biāo)準(zhǔn)供給，推進生活服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，進一步加強標(biāo)準(zhǔn)“源于實踐、用于實踐”的意識，解決行業(yè)關(guān)鍵痛點。要鼓勵、支持最了解行業(yè)實際情況的企業(yè)，積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用的過程，確保標(biāo)準(zhǔn)能充分反映經(jīng)營主體核心訴求。（記者 李志剛）
來源：中國旅游報2023年8月18日第2版