“政產學研資介”六位一體創新發展

——東北亞文化創意科技園平臺孵化創新探索

孫海吉

在推動文化產業向規模化、集約化、專業化方向發展中，文化產業園區是重要平臺和工作抓手。近年來，文化和旅游部進一步完善國家文化產業示范園區評選命名機制，由以往的直接命名改為創建方式，對符合條件的文化產業園區先給予創建資格，三年創建期滿驗收合格的再給予命名。2017年9月，10家單位獲得第一批國家級文化產業示范園區創建資格（含國家級文化產業試驗園區）。作為獲得第一批國家級文化產業示范園區創建資格的單位之一，東北亞文化創意科技園在企業孵化、平臺搭建等方面積累了系列創新經驗和做法。

一、基本情況

東北亞文化創意科技園是吉林省唯一獲得國家級文化產業園區創建資格的單位，是全國第一家擁有國家級科技企業孵化器的文化產業園區，是吉林省規模最大、集聚企業數量最多、產業層次最高的文化產業園區。由民營資本全資打造，依托“長吉圖”國家戰略，服務于東北亞產業孵化。園區位于長春高新技術產業開發區南區，一期投入使用的建筑面積18萬平方米，是由一所民辦大學校園改建而成。二期規劃面積24.3萬平方米，2017年末竣工。位于奢嶺的產業轉移基地規劃建筑面積 150萬平方米。

園區現已集聚動漫游戲、新媒體、創意設計、軟件及服務外包、金融投資、教育培訓等行業企業300多家。在創建長春建筑學院文化創意產業學院和東北亞文化產業研究院的基礎上，完成了文化產業人才培養、人才孵化、創業輔導、投資孵化的體系建設，逐漸形成了在全國具有引領性、創新性的“政產學研資介”相融合的多維產業生態環境。預計到“十三五”末期，園區將吸引文化類企業 1200戶，吸納 3 萬人就業，打造成百億級的文化產業集聚區。

二、主要功能

2015年，園區承擔了國家文化創新工程項目《“政、產、學、研、資、介”六位一體文化產業園區發展模式實踐探索與理論研究》，通過項目建設，逐步建立起以政府為引導、以企業為主體、以教育為支撐、以研究為突破、以金融為助推、以中介為紐帶的發展路徑，形成了“政、產、學、研、資、介”六位一體的文化產業園區創新發展模式。按照六位一體發展模式，公司堅持“多要素整合、全方位服務、全過程孵化”的服務特色，引進與搭建相結合，打造服務于企業創立、成長、發展全過程的綜合性和專業性平臺。其中包含專業技術平臺、國家動漫游戲公共技術服務平臺、科技中介服務平臺、國家專利技術（長春）展示交易中心、金融投資平臺、高新沃頓財富廣場融投資服務平臺，以及一站式政務服務平臺、成果展示交易平臺、信息交流咨詢服務平臺、高端人才交流服務平臺、文化提升推廣服務平臺、大學生創業孵化服務平臺、綜合運營服務平臺等7個綜合性服務平臺，為文化企業在抓創意、抓生產，將之轉化為產品等一系列產業行為中提供了強力保障。

在“政”的方面，通過采取“民辦公助”的形式，爭取各級政府和文化、發改、工信、科技等主管部門的支持和幫助，在扶持政策、發展規劃、宣傳推介、稅收補貼、招商集聚、服務導入等方面獲得了大力支持，使諸多有利于文化企業發展的扶持政策得以在園區落實，惠及在園文化科技企業。

在“產”的方面，通過廣開渠道擴大龍頭企業的引進力度，使園區企業集聚度達97.8%，產業鏈更加健全，產業發展更加均衡，文化科技融合態勢更加突顯。通過積極開展多種形式和主題的交流活動，促進跨領域、跨區域合作，使園區所集聚的多種文化業態中，已逐漸形成產業鏈向上下游不斷延伸和產業環閉合的良性態勢。

在“學”的方面，通過創辦長春建筑學院文化創意產業學院，開展全方位校企合作，全新設定人才培養方案，加速培養“知管理、善創意、懂技術、會營銷”的文化產業復合型人才的力度和效果。文化創意產業學院依托國家的政策支持與園區豐富的企業資源、優質的產業發展資源進行零距離整合。學院采用教授工作室制，打造公司式人才培養空間，嵌入理論教室、實驗教室，給予學生得天獨厚的條件。還建立了以科技園為基礎，省內外大型知名企業參與的一批比較穩定的實習基地，為學生提供了良好的校內外實習環境。通過產學互動及全新的育人模式，使教學更加符合產業發展需求，提高了文化產業的應用型、創新型高級專門人才的培養質量。

在“研”的方面，通過創建“東北亞文化產業研究院”，并與國內高端研究機構建立了長期協同關系，投入資金和人才，積極致力于國內外文化產業模式研究，文化產業要素研究，文化產業發展趨勢研究等應用型理論研究，幫助園區文化科技類企業加速研發、創新和成果轉化。完成國家級、省級課題 30余項，促進了創新研發和成果應用。

在“資”的方面，與政府金融辦共同搭建“沃頓財富廣場融投資平臺”，整合域內外近30家金融機構資源，包括亞東基金、省創投引導基金、賽伯樂投資公司等 27家金融投資機構，注冊資金達 30億元，管理基金近 200億元。還通過參股等方式，使這些資金更多地投向園區文化企業，創新了多種針對文化企業的投資產品，幫助企業突破資金瓶頸。

在“介”的方面，引進搭建“長春（國家）專利技術展示交易中心”，使全省唯一一家知識產權交易中心落位于園區。整合近百家中介服務機構，提供專利申報、法律稅務咨詢、知識產權評估、交易等服務。為企業提供法律咨詢、評估、推介、展示、交易等多種服務。

三、主要服務活動

園區積極開展各項活動，激發資源活力，主要包括如下方面。

在政企對接方面，組織企業申報文化產業發展引導資金、中小企業發展專項資金等政府支持的項目，駐園文化企業累計獲得超過千萬元資金扶持。搭建園區一站式服務平臺，并獲批為“吉林省中小企業服務窗口平臺”。承辦第二屆全國科技創新創業大賽吉林分賽區總決賽、組織企業參加第三屆全國創新創業大賽。承辦吉林省科技企業孵化器從業人員培訓等活動。

在銀企對接方面，舉辦了“創新金融服務周”活動，為文化科技創意類企業提供創新的金融產品和服務。與中國銀行聯合推出了針對駐區企業的“限額按揭融資”活動，定向解決駐園區企業的融資難題。承辦“新三板”業務專題培訓等十余次。

在校企對接方面，加強高校和企業深入交流、對接資源。組織開展“‘90后’大學生畢業設計展”等多場校企對接和定向招聘活動，為企業推薦優秀畢業生 800余人，對接優秀創業項目 40多個。

在研企對接方面，邀請科技創新研發機構，舉辦諾瑞佳 3D打印技術交流會、“真芯英雄”東北首粒自主知識產權CPU體驗等活動，為科研院所和企業搭建廣泛合作的平臺。

在中介服務方面，組織中介機構和社會培訓機構為企業開展有關法律、稅務、知識產權保護等方面的主題培訓40余次。組織開展多次專題文化和知識講座。

在宣傳推介方面，組織企業參加深圳、北京國際文化產業博覽會、大連中國國際軟件和信息服務交易會、義烏小商品交易會、西部文博會等，將企業的文化科技創意產品進行集中推介，提高企業知名度。

近年來，東北亞文化創意科技園逐步夯實了“政、產、學、研、資、介”一體化發展的堅實基礎，構建了開放式、可復制的園區多維產業生態體系。隨著園區由平臺型、物業式向經營型孵化器的轉型，形成了創意設計、數字新媒體、軟件及服務外包、動漫游戲、金融投資、教育培訓六大產業中心，先后聚集壯大了一批在全省乃至全國有一定影響力的行業典型企業。園區先后獲評文化部“國家級文化產業試驗園區”、科技部“國家級科技企業孵化器”、工信部“首批國家小型微型企業創業創新示范基地”、教育部“國家級大學生實踐教學基地”等榮譽。

四、主要特點

吉林省東北亞文化創意科技園的建設模式以及成效具有以下主要特點：

一是科學規劃、夯實基礎。園區始終堅持科學發展觀，在發展思路和整體規劃上體現了較強的前瞻性、現實性和操作性。園區不斷深入研究政策趨勢，做出符合實際的發展規劃。成立文化創意產業學院，搶占文化產業人才高地。發揮園區產業資源和學院科研優勢，創建東北亞文化產業研究院等。形成了“政產學研資介”一體化的發展態勢，為園區快速發展奠定了堅實基礎。

二是招商引資、擴大規模。該園區不斷探索拓寬招商渠道，加強對國內外引龍頭企業和特色文化企業的招商工作。目前，園區已有規模以上企業20家，其中已具備上市條件或具有上市潛力的企業近10家，園區影響力和引領示范作用日益凸顯。

三是創新方式、提高效益。園區以經營為核心，充分發揮資源整合優勢，平均收益提高幅度超過40%。努力拓展盈利能力，增加服務性收益的同時，積極探索融投資收益渠道，考察論證和甄選了多個基金項目，并開創了“租賃分期付款”的融資新方式，為入園企業提供了便捷的融資渠道，緩解了資金壓力，保證了園區收益，同時增強了服務企業的能力。

四是培育品牌、樹立形象。園區借助政府支持和媒介宣傳，以項目建設、參選獲評、展會簽約、園企活動、創新服務等為契機，創建門戶網站和信息簡報，實施百度索引推廣等。累計在國家和省、市級平面媒體、電視媒體和網絡媒體宣傳報道150余次。園區獲“2012中國文化產業最具發展潛力的十大園區”“2013中國文化產業最受關注十大園區”稱號。國內外政府領導及行業協會接待參觀和學習考察累計 1700多人次。在政府和行業樹立了良好形象。

五是深化服務、搭建平臺服務體系。按照“細化服務功能，形成深層次服務體系”的工作標準，完善改造物業環境。完成一站式政務平臺搭建和展示交易平臺基礎建設。完成創業孵化平臺（苗圃）的改造并啟動運營。建立并完善了在園企業服務檔案，深入了解企業需求，積極解決企業困擾難題。開展一系列企業服務活動，大幅提高了園區軟硬件服務環境。

五、經驗啟示

吉林省東北亞文化創意科技園在經營型孵化器類園區方面為我們提供了一些可資借鑒的經驗和做法。

（一）在觀念上要做到“三個轉變”。即由物業管理者向產業引導和服務者轉變，由被動等待政策向主動拓展市場轉變，由旁觀企業發展向積極投資介入轉變。

（二）在發展思路上要做到“五要”。一是要立足地方，挖掘特色、優勢資源；二是要準確把握經濟趨勢，通過“產學研”的聯動深入文化科技的融合，構建不受時空限制的 O2O平臺；三是要借助但不依賴政府扶持，遵循市場規律，積極探索適合自己的盈利模式；四是要積極推進園區與社區、街區、校區融合，建立園區間、園區內外企業間、園區與城市的互通合作機制，整合各類資源共建共享公共服務平臺。五是要廣泛交流，在不斷吸取和借鑒其他園區的成功經驗的同時，為在園企業搭建跨域合作的平臺。

（三）在具體操作層面要完成“三鏈一環”構建。一是洞悉規律，構建“成本吸引集聚+資源服務引導+市場對接開拓”的園區核心價值鏈；二是深耕細作，搭建“苗圃培育+孵化助長+加速成長”的園區核心服務鏈；三是多元化運營，實現“基礎物業+增值服務+投資收益+自營企業”的園區核心盈利鏈；四是深入研究，構建“創意設計促研發+技術創新促生產+策展活動促銷售”的閉合產業環。

（四）要創新和完善工作手段。一是園區應創建適合創客、威客集聚的開放空間，營造大眾創業萬眾創新的氛圍；二是園區應組織成立知識產權保護聯盟，為激勵原創保駕護航；三是園區應建立“眾創、眾籌、眾包”互聯網模式，建立開放平臺，突破時空限制，實現“集眾家之所長”的融知、融智、融資。

原載《文化建設案例選編》，光明日報出版社，2019年。