以高質量培訓服務文化產業高質量發展

——“文化產業高端復合型人才素質能力培養計劃”經驗做法

黃月　李韜

建設文化強國，是中國特色社會主義事業發展和實現中華民族偉大復興中國夢的內在要求和時代課題。“功以才成，業由才廣”，貫徹落實“人才興文”戰略，是貫徹落實“人才強國”戰略在文化領域的具體實踐。由中央財政資金支持、中央文化管理干部學院具體組織實施的“文化產業高端復合型人才素質能力培養計劃”，立足于貫徹落實文化和旅游部“人才興文”戰略，圍繞文化強國戰略培養培訓政治合格、能力突出的文化產業精英人才，在培訓體系建設特別是在培訓對象、培訓內容、培訓方式、培訓評估等方面逐漸形成了一套較為完整且科學的教學體系，對新時代文化產業人才培育工作具有可資借鑒的價值。

一、基本情況

文化產業高端復合型人才素質能力培養計劃由文化部、財政部2017年底立項，由中央文化管理干部學院2018年具體實施。共組織舉辦了19期研修班，累計培訓文化產業復合型人才 959人次。參訓學員覆蓋全國 31個省、市、自治區和新疆生產建設兵團，其中，來自文化企業的參訓人員561人，占參訓人員總數的58%；來自中西部貧困地區學員688人，占參訓人員總數的72%。各行政單位、文化企業或重點文化項目負責人832人，占參訓人員總數的 87%。

二、主要做法

在財政部文資辦、文化部產業發展司具體指導下，中央文化管理干部學院加強該項目的過程管理，在班次策劃和課程內容設計上進行精心安排，主要有以下特點。

（一）緊緊圍繞推進文化產業轉型升級與提質增效的人才需求明確培訓主體、細分培訓對象

根據文化部“人才興文”戰略部署和各地區文化產業轉型升級與提質增效對人才的素質能力要求，在各省（市、自治區）文化廳（局）的大力配合下，培養計劃項目著重明確了培訓主體，細分培訓對象，大大提高了培訓成效。在各期培訓班中，學院與各地文化行政部門對招生對象層層把關，對所選派人員的工作單位、工作性質進行嚴格復核，保證了參訓學員的工作內容與培訓主題緊密相扣，極大加強了培訓課程的針對性。

（二）緊緊圍繞推進新時代文化產業高質量發展進行課程設計

一是貫徹落實習近平總書記在瞻仰中共一大會址時的重要講話精神。2017年10月31日，習近平總書記在瞻仰中共一大會址時強調，要銘記黨的奮斗歷程，時刻不忘初心，擔當黨的崇高使命，矢志永遠奮斗。為深入貫徹落實這一講話精神，進一步加強文化干部人才的政治意識，結合文化產業行業特點，于3月27日至3月31日在上海舉辦“革命文化主題文創產品開發培訓班”。在該班的課程安排中，除授課與交流研討外，還安排學員赴中共一大會址進行現場教學活動，重溫黨史。9月2日至9月8日舉辦“江西省文創產品開發專題培訓班”，對來自江西省18個市縣的51位文化文物單位負責文創產品開發的負責人進行了培訓，瑞金中央革命根據地紀念館、南昌八一起義紀念館、井岡山革命博物館、安源路礦工人運動紀念館等多家紅色文博單位選派人員參訓。

二是貫徹落實“京津冀協同發展”“鄉村振興”等黨和國家重大決策部署精神。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的歷史高度，統攬戰略全局，相繼提出了京津冀協同發展、鄉村振興等重大戰略。為在文化產業領域加快推進這些戰略實施，學院組織實施三期相關培訓班次。同時，為確保培訓成效，根據培訓主題特點，結合各地發展實際，學院將此類培訓班次安排在與專題相關性高、有突出特點的省份進行舉辦。9月16日至9月21日，在湖南舉辦“實施鄉村振興戰略培訓班”。11月18日至11月24日在北京舉辦“京津冀文化產業協同發展研修班”。三期培訓班在課程設計上能夠充分發揮各地地緣優勢，特別是在現場教學點的設置上緊扣主題，真正做到讓學員有的看，有的學。

三是突出服務黨和國家精準脫貧大局。習近平總書記在十九大報告中提出要堅決打贏脫貧攻堅戰，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合。2018年5月31日，中共中央政治局召開會議，審議了《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》。為服務文化精準扶貧工作，充分發揮培訓“扶志”、“扶智”先天優勢，引導各地根據資源稟賦和功能定位，走特色化、差異化發展之路，推動貧困地區特色文化產業發展，推進地方特色文化企業和品牌培育，加快特色文化資源轉化與發展，學院側重面向中西部貧困地區開展特色文化產業精準扶貧帶動性培訓，與山西、內蒙古、江西、廣西、四川、貴州、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等 12個省區文化廳合作，聯合舉辦培訓班 12期，培訓學員 534人次。

四是服務文化系統文化產業發展重點工作。近年來，為加快推進我國文化產業發展，文化和旅游系統出臺了《文化部國家旅游局關于促進文化與旅游結合發展的指導意見》《藏羌彝文化產業走廊總體規劃》《關于在文化領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》等一系列文件。為加深各地文化人才對政策把控和理解，推進落實相關工作要求，學院緊緊圍繞文化產業發展重點，策劃三期此類培訓。5月24日至5月31日舉辦“藏羌彝文化產業走廊建設培訓班”，6月19日至22日舉辦“全國文化領域政府和社會資本合作（PPP）模式專題培訓班”，10月21日至26日舉辦“文化和旅游產業融合發展專題研修班”。

（三）緊緊圍繞出人才、出效益、出效果加強培訓組織管理

1. 在培訓教學理念上，追求國家意識、公民責任、企業使命與個人作為等四個方面和諧統一，全面提升參訓者綜合素質與業務能力。學院強調文化企業家的培養，不僅是經營管理及運用政策等水平的提高，也不僅是把握時局、洞察機遇能力的提升，還應該有思想道德意識、民族文化情懷等方面的培養。因此，學院在研修班教學體系建設方面，既要求有宏觀的理念性質的教學設計，又要有微觀的實操能力的學習安排，力圖通過“培養計劃”培養出德才兼備的文化產業高端復合型人才及領軍人物，使其成為有責任、能擔當、可托付的文化產業發展中間力量。

2. 在培訓教學組織方式上，堅持“引進來”與“走出去”相結合，既要充分發揮學院在培訓組織上的核心優勢，又要適當探索學院培訓工作重心下移、力量下沉、服務下傾的方式。學院依托地處北京的豐富人文資源及文化和旅游部直屬機構的地位優勢，經過多年來的耕耘與創造，在教學軟硬件設施方面已相對完善，教學資源儲備豐厚，并已形成運轉流暢的培訓教學流程和科學有序的培訓教學管理制度規范。在此基礎上，學院的培訓教學服務已進入定制化、菜單式供給階段。2018年“培養計劃”的19期培訓項目中，有 16個項目的培訓教學活動就是定制化的菜單式生成的，效果顯著。

此外，學院還注重培訓教學組織管理經驗的輸出，幫助有條件的地方文化培訓機構探索文化產業高端人才培養的方式，并著手建立相對統一的文化企業家培訓新標準。

隨著學院昌黎校區的投入使用，在學院舉辦的15期研修班，除集中在學院本部及昌黎校區開展培訓教學之外，學院還組織學員分赴京津冀等地文化產業發展較好的地區現場教學和實踐。為了保證外地現場教學環節的質量，學院認真篩選承辦單位，并對其教學安排、組織服務給予指導，確保學員在京與在外享受到的無差別培訓服務。通過這樣的方式，學院培植了一批合作單位，客觀上促進了地方的文化培訓機構能力提升，切實發揮學院在文化培訓工作方面的帶動示范作用。

3. 在培訓教學體系建設上，探索教學相長、學學相長與學研相長的三位一體教學模式。

一是搭建教學互動合作平臺，密切政府、企業、高校和研究機構聯系，促成教學相長。學院將財政部、文化和旅游部等國家部委領導，北京大學、清華大學、人民大學、社科院等知名高校的專家學者，以及金融機構負責人、知名文化企業家等文化產業政策制定者與產業業態研究者匯聚到學院的培訓平臺上，通過授課、交流等形式與參訓者建立聯系，構建了產學研一體化的互動平臺。

二是運用互助式教學模式，實現了企業經營管理經驗的共享，推進學學相長。學院在培訓項目的教學環節中組織安排分組談論、結構化研討、學員論壇等環節，將學員的思想交流與經驗分享作為培訓教學規定動作，引導參訓者加深了解，互通有無，共議發展，形成資源整合、合作共贏的共識，并鼓勵參訓者探索同學間合作模式。

三是注重訓研結合，構筑“培訓出題目、科研出成果、成果進課堂”培訓教學閉環。該項目在強化培訓教學質量的同時，注重密切教學與科研關系，突出教學成果的轉化。在注重學員學習能力提升的基礎上，還注重培養學員理論研究的能力，鼓勵和動員學員利用自身實戰經驗豐富的優勢，承擔部分教學科研的工作，形成文化產業發展鮮活案例和可循經驗，指導培訓教學活動的開展。

4. 在培訓教學手段上，探索“互聯網 +培訓”培訓教學方式，把有限的“課堂上的培訓”延展到無限的“生活中的學習”，實現了線上學習交流與線下培訓教學的有機融合。

一是探索基于移動互聯網技術的自學課堂、微課堂建設。充分利用自有網絡學院教學資源優勢及校園無線信號全覆蓋的技術特點，學院逐步探索出移動互聯網自學課堂、微課堂的培訓路徑，依托研修班教學管理微信群，通過微信推送的方式將優質教學資源傳遞給參訓者，打破培訓固有的時空限制，拓寬了參訓者學習渠道。

二是依托移動互聯網技術延展交流互動平臺。學院將授課教師、參訓學員整合到微信群中，將線下教學與線上交流融合起來，為兩者搭建起互動交流的橋梁，便利兩者之間的聯系。同時，學院還借助微信群實現政策調研與學員意見收集等功能，更加便捷及時的收集參訓者意見，密切培訓組織者與參訓者之間的聯系。

三是打造文化產業政策、理論等信息發布平臺。學院將充分發揮研修班微信群的紐帶作用，定期將最新文化產業發展政策、文化產業前沿理論研究成果及文化產業發展趨勢報告等信息在微信群中共享和發布，為參訓者提供便捷的政策解讀和理論咨詢等公益服務。

5. 在培訓教學組織管理上，注重發揮參訓者的主體作用，增強學員學習交流的主動性。學院始終強調，培訓要遵循成人學習的規律，要突出學員在培訓中的主體地位，要在教學組織、班級建設、日常管理等方面充分發揮學員主觀能動性。該項目運行過程中，學院堅持學員自我約束、自我管理和自我服務的原則，打破學員被動參與的傳統培訓模式，塑造主動組織、主動參與的新培訓觀，促成官員到學員、學員到教員、參與者到組織管理者的轉變，增強參訓者的角色感和對班級的認同感，提高參訓者的主動性，提高參訓者在培訓學習中的參與度。

6. 在培訓制度上，建立完善的調研評估評估機制，加強培訓成效：學院高度重視培訓效果評估工作，積極創造條件、拓寬調研渠道，切實了解和掌握培訓實效，并據調研建議適時調整培訓教學安排。每期研修班結束前，學院要求參訓學員對本期研修班培訓教學活動做匿名考評，對研修班師資、教學內容、教學形式、班主任及帶班團隊工作、住宿餐飲及車輛服務等環節進行全面綜合的測評；除此之外，還會抽選學員代表與院領導、教務處和帶班團隊一同座談，征求學員對培訓組織實施和課程設計方面的意見建議。根據學員的反饋意見進行分析梳理，并結合學院實際借鑒吸收建設性意見，不斷完善教學培訓體系建設、改進組織管理方式、提高后勤服務水平。

三、主要成效

“培養計劃”組織實施工作目標明確、組織管理科學有序，呈現出鮮明的工作特點，取得積極成效。

（一）突出“三個強化”，各類人才的政治意識、政策意識和社會效益意識明顯增強。在本輪培訓中，學院有意突出“三個強化”，即強化體制外文化企業領軍人物的政治教育，強化文化企業把社會效益放在首位的責任意識，強化文化部產業政策的傳導和落實，強化參訓者的政治意識、政策意識。學院將《三十講》和國家文化政策導向作為每期培訓班必修課程，并把“黨員講好黨的故事”“三個十分鐘領學”等品牌黨性教育活動納入每期培訓當中。通過對這類課程和活動的聆聽和參與，參訓學員的政治意識、政策意識、和社會效益意識有了明顯的增強。

（二）傳播前沿理論，各類人才工作能力和業務水平得到進一步提高。今年文化和旅游部剛剛組建，加強文化和旅游的深度結合，有助于推進文化體制改革，加快文化產業發展，促進旅游產業轉型升級，滿足人民群眾的消費需求；有助于推動中華文化遺產的傳承保護，擴大中華文化的影響，提升國家軟實力，促進社會和諧發展。面對文化和旅游深度融合這個新課題，學院教務處與科研處聯合深入地方調研，了解各地發展現狀，整合梳理特色做法，深度挖掘一線師資，有目標有針對性地對現有課程體系進行完善提升，在課程設置中把政策前沿理論和各地創新做法作為教學重點。通過對這些理論和做法的學習，進一步加強了參訓學員的工作能力和業務水平。

（三）注重個人素質能力提升，各類人才綜合素質能力全面提升，創新思維能力顯著加強。除政策理論和業務知識學習外，學院把學員的綜合素質能力提升也作為重要的培訓目標之一。每期培訓班根據學員構成的不同，學院靈活采用學員論壇、學員講壇、訪談式教學、互動式教學、結構化研討、思享課堂等多種手段，把授課與研討有效相結合，極大加強了學員對工作的梳理能力、現場表達能力、思辨能力、創新能力，使學員綜合素質有了全面地提升。

原載《文化建設案例選編》，光明日報出版社，2019年。